伊拉克宪法最终出炉逊尼派代表拒绝签字

　　备受瞩目的伊拉克宪法草案的“最终版本”终于在28日敲定。什叶派和库尔德代表均在宪法草案上签字，但是逊尼派代表却拒绝签字，并呼吁联合国和阿拉伯联盟进行干预。

　　再次修改妥协让步

　　由于各方分歧严重，伊拉克宪法草案迟迟未能出台。在最后阶段谈判中，为了满足

逊尼派的要求，什叶派和库尔德人同意对宪法草案的“最终版本”再次进行修改。

　　修改的主要内容集中在清洗阿拉伯复兴社会党党员等条款上。逊尼派认为不应该禁止任何政党成员参加政治活动，无论其历史背景如何。各方最终同意从草案中将禁止参加政治活动人员的范围从“阿拉伯复兴社会党成员”改为“萨达姆集团分子”。此外，宪法草案还同意由原定于今年12月选举产生的国民议会决定是否撤销旨在清洗阿拉伯复兴社会党的委员会。

　　制定宪法草案的另一个分歧是关于联邦制，什叶派和库尔德人均要求在伊拉克实行联邦制，以便能获得更大的自治权和石油出口收入，但是遭到逊尼派的断然拒绝。为了避免冲突激化，各方最终决定将这个问题暂时搁置。

　　关于伊拉克国家性质的表述，最后确定为“伊拉克是伊斯兰世界的一部分，其中的阿拉伯民众是阿拉伯国家的一部分”。这个表述显然是妥协的结果，逊尼派和什叶派都要求将伊拉克定性为“阿拉伯世界的一部分”，但是遭到库尔德人的反对。

　　宪法草案虽然再次经过修改，但制宪委员会中的15名逊尼派成员都拒绝签字。逊尼派成员随后发表联合声明，宣布拒绝这部宪法草案，并且要求联合国和阿拉伯国家联盟介入此事。

　　强行宣布完成制宪

　　尽管逊尼派反对的立场强硬如旧，伊拉克过渡政府总统塔拉巴尼仍然在宪法草案上签字，宣布起草宪法草案的工作已经完成。伊拉克过渡国民议会也从当地时间28日下午开始在议会宣读宪法草案的“最终版本”。

　　如此重要的场合，伊拉克过渡国民议会议长哈吉姆·哈桑尼却没有出席。副议长侯赛因·沙赫里斯塔尼主持了会议。议会推迟了对宪法草案的投票。

　　接下来就是对宪法草案进行全民公投。根据伊拉克临时宪法，伊拉克全国的18个省中，只要任意3个省中有三分之二选民投反对票，宪法草案就将遭到否决。尽管什叶派阿拉伯人和库尔德人占伊拉克全国人口的80％，但是逊尼派阿拉伯人至少在3个省中占据多数，基本具备了否决宪法草案的条件。

　　宪法前景面临挑战

　　在起草宪法的过程中，经过各方反复的讨价还价和妥协，一些重要分歧得到了解决，但是各方在几个重大问题上的根本性分歧仍然存在。

　　伊拉克被宣布为“联邦共和国”，但是关于联邦制的具体问题并没有在宪法草案中触及，而是被交给原定在12月产生的国民议会去解决这道难题；关于伊拉克是否是“阿拉伯世界的一部分”，宪法草案最终的表述也无法让各方满意；对于石油资源的分配，至今仍然悬而未决。

　　起草宪法草案虽然绕过了这些问题，避免政治重建进程触礁，但礁石仍然存在，触礁的危险也没有降低，唯一的区别是摊牌的时间滞后。

　　分析人士普遍认为，原定于今年10月举行的宪法草案全民公决将成为各方角力的下一个战场，如果全民公决批准了宪法草案，那么伊拉克的政治重建进程有可能继续前进，如果宪法草案被否决，那么不仅整个政治重建进程要推倒重来，伊拉克各派之间的矛盾也会激化，陷入内战恐怕并非空穴来风。（新华社供本报特稿）