八卦岭从此告别“十元店”

　　历时一个多月整治查封39家非法小招待所

　　八卦岭从此告别“十元店”

　　编者按：1998年4月下旬，女记者涂俏连续4篇《女记者夜宿“十元店”》在《深圳晚报》头版连载，在中国大江南北引起了强烈的反响。从此，“十元店”成了深圳廉价旅店、

小招待所的代名词。

　　曾几何时，八卦岭工业区在深圳产业升级的过程中，大量生产型工厂的外迁，“人去楼空”的集体宿舍被改造成廉价旅店，最鼎盛的时候竟然有百家之多。从此，八卦岭的集体宿舍成了深圳“十元店”的代名词。

　　关于“十元店”的去留一直是深圳人广泛议论的话题。而此次，在深圳市和福田区政府的指挥下，对八卦岭片区40多家“十元店”进行了一次彻底的“体检”，从消防、治安和卫生等方方面面进行综合评估，结果发现普遍存在无证照经营、卫生状况差、治安案件发案率高、消防隐患严重等问题。于是，才有了一场疾风暴雨式的大规模综合整治。

　　【本报讯】（深圳商报记者管亚东黄青山通讯员黎新花陈喜才）随着8月8日最后一批13家小招待所的关闭，八卦岭片区从此结束了“十元店”云集的历史。

　　昨天下午，记者采访了负责整治行动的福田区园岭街道办事处，该街道党工委书记、办事处主任蔡万勋告诉记者，在市政府的督办和区政府的直接指挥下，从6月20日到8月8日，园岭街道协同公安、消防、工商、卫生、房屋租赁、环保、城管等有关职能部门进行联合执法，相继整治和查封了八卦岭片区仅剩的40家“十元店”，现正在组织强大的力量杀“回马枪”，防止一些小招待所“死灰复燃”，务求“毕其功于一役”，彻底解决困扰八卦岭多年的“十元店”问题。

　　店多客多隐患多

　　高峰时100多家云集八卦岭

　　八卦岭片区原来是深圳市的工业区，可近年来随着该片区功能转变，大量工厂外迁，留下许多空置工业区的集体宿舍，于是有些人便将这些宿舍进行简单装修，承租下来改成小招待所，这些小招待所主要集中在八卦二路以北、八卦三路以南、八卦中路以东、红岭北路以西的0.225平方公里狭小区域内。由于每个床位一天的价位是10元左右，俗称“十元店”，因房价便宜又紧邻深圳人才大市场，所以吸引了大量外来人员留宿。

　　人称“十元店”有“三多”：一是店多。最高峰时有“十元店”超过100余家，从2003年至今年6月底整治前，被有关部门取缔的无牌无照“十元店”就高达78家，直至整治前，八卦岭片区还有40家。由于市场有需求，所以对“十元店”的整治有如“割韭菜”，割了一茬又一茬，数量总是有增无减。二是客多。据辖区派出所对2003年的情况统计，八卦岭片区“十元店”总房间数878间，床位则达到3300多张，其中价位从5元到10元不等的床位有2165张，这些小小的“十元店”每天客流量达到3200人次。三是隐患多。由于设施设施落后、缺乏有效管理，使这里成为卫生、治安和安全隐患集中的地方。店内客流量非常大，但店主却几乎从不对被褥进行集中消毒处理，清洗的频率也很低，加上房内空气污浊，极容易流行传染病；在八卦岭破获的偷盗、嫖娼卖淫、吸毒贩毒等案件大多与“十元店”有关，2005年上半年在八卦岭“10元店”发生的案件248宗；形势最为严峻的是“十元店”的消防隐患，这些小店大部分设有“房中房”，有的平均不到4平方米就住一人，同时存在缺少灭火器材、住客拥挤、消防通道堵塞等问题。

　　一店一“处方”

　　制订“三步走”整治方案

　　发生在汕头的“6·10”特大火灾事故给全省安全生产工作敲响警钟。6月20日上午，深圳市委常委、副市长吕锐锋在八卦岭工业区召开了安全生产工作现场办公会议，并且亲自前往一家名为“幸福招待所”的“十元店”视察，提出了“下足猛药、使出硬招、标本兼治、务求彻底”十六字整治“十元店”的方针，并要求一个月左右的时间要初见成效。福田区区长张礼铜代表区政府表示将“坚决按时高质完成市政府督办整治八卦岭‘十元店’的工作要求”，并确定由园岭街道办事处牵头协调各职能部门负责整治工作。

　　安全隐患猛如虎，安全责任大于天。当天下午，在园岭街道办事处牵头下，就成立八卦岭片区“十元店”小招待所专项整治工作领导小组，由园岭街道党工委书记、办事处主任蔡万勋任组长，福田区安监局局长谷廷兰、园岭街道党工委副书记李生伟和园岭街道办事处副主任廖敬儒任常务副组长，同时将公安、消防、工商、卫生等职能部门纳入联合执法队伍。

　　6月23日，园岭街道办事处和八卦岭派出所深入八卦岭片区，逐街逐巷联合调查取证，摸清了八卦岭片区共有40家“十元店”小招待所，并且分门别类进行登记造册，制订了为期一个月的整治方案。领导小组据此确定了“三步走”的整治方针：第一步是对10家无牌无证的立即取缔；第二步是对16家营业执照有效期届满后，未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的依法予以取缔；第三步是对有照无证或许可证不齐全的14家进行整治取缔。

　　6月24日，园岭街道办事处首先召集40家“十元店”小招待所业主和经营负责人开会，向他们宣讲政策，做思想发动工作，由福田区安委会向他们发出由深圳市公安消防支队福田大队、深圳市福田区卫生局、深圳市工商行政管理局福田分局、深圳市福田区园岭街道办事处联合盖章的《停业整顿通知书》。由于宣传工作到位，鹏基物业招待所、市经理培训中心招待所、神一招待所等业主都主动配合专项整治。同时，为了依法行政，做到有理有据，让“十元店”的业主和经营者心服口服，按照整治领导小组的部署，福田消防大队、福田区卫生监督所、福田区房屋租赁管理局、福田环保局、福田工商分局等执法部门，分别对每一个小招待所进行检查审核，审核结果做到一店一“处方”，并确定整治行动将从6月27日开始。

　　彻底排除隐患

　　最后39家非法“十元店”被取缔

　　6月27日下午，顶着炎炎烈日，在园岭街道党工委书记蔡万勋带领下，来自公安、消防、工商、卫生、城管和园岭街道办的200多名工作人员兵分两路，相继取缔了八卦岭工业区内的幸福招待所、阳光旅店、安雅招待所、湘化招待所、宾至招待所和5家无名无招牌的小招待所，将房内的卧具全部清除、“房中房”全部拆除，并且由工商、卫生和消防等部分贴上了封条。这10家无牌无证“十元店”的取缔打响了整治行动的第一枪，起到了良好的震慑作用。

　　随后，经过消防、卫生、租赁等部门对剩下的小招待所进行一一审核，由工商部门鉴别出16家营业执照已逾期未按规定重新登记经营的小招待所名单。7月12日，园岭街道再次召集这16家小招待所的业主和经营者开会，向他们一一通报审核结果：这16家小招待大都存在不具备消防安全使用条件或不符合卫生条件，改变房屋使用功能，没有经过环保审核等问题。最后，由工商部门当场下发《取缔通知》。7月16日，由园岭街道办牵头，开展了第二轮的清理整治工作，组织行动小组各成员单位近400人，将华发旅店等16家小招待所客房里的经营物品搬出，集中到一两间房内就地查封，贴上封条，终止其经营活动，并将店内外招牌拆除。

　　经过两轮的大规模整治行动后，最后剩下的14家小招待所有的有营业执照，但当中有13家都存在未取得消防验收合格证明、或无卫生许可证、或不经环保部门审批、或不办理房屋租赁部门登记租赁合同，未经规划部门批准擅自改变房屋使用功能等违法违规行为，依法也应该予以查封取缔，只有1家是各种证照齐全。

　　8月8日，整治行动小组再次出动，对最后一批13家小招待所全部进行查封，停止其经营活动，并拆除招牌和“房中房”。这13家招待所分别是：长青旅馆、暖通招待所、云来旅社、志诚招待所、深长招待所、仕达招待所、湘源旅店、温馨旅店、深圳招待所、中教招待所、金阳招待所、幸福旅店、金辉招待所。

　　至此，八卦岭片区40家小招待所除1家证照齐全符合相关条件外，其余39家全部被查封或停业整顿，困扰八卦岭多年的“十元店”问题首次得到彻底的解决，排除了这里存在多年的各种隐患。

　　作者:记者管亚东黄青山通讯员黎新花陈喜才