六千多万：官员上交款背后的忧思

　　巴山牛

　　中央纪委监察部近日通报了上半年全国反腐倡廉工作进展情况。今年1至6月底，全国19个省（区、市）共有10319名领导干部主动上交现金、有价证券和支付凭证共计6246万元。（8月26日《新京报》）

　　按新闻发言人的说法，“今年上半年，反腐倡廉各项工作稳步推进，取得了新的成效”。因而这一万多名领导干部主动上交的6000多万元当属今年上半年反腐败的新成效之一。

　　但是，遍观网友对此事的评论，可谓质疑四起，并非这6000多万元数额的虚假，而是与已被曝光的反腐败大案中腐败金额的对照。做一道简单的算术题，一万多名领导干部上交6000多万元，每个人也就6000元左右。湖南省一个地级市的住房公基金管理委员会主任就能贪污挪用一亿多元，这6000元与之对照简直是九牛一毛。更何况，据有关方面的不完全统计，目前全国有超过4000名中国外逃贪官在海外“逍遥法外”，最保守的估计也有50亿美元的资金被他们卷走。如此强大的反差，公众又怎能因为这一万多名干部上交的6000多万元而高兴呢？

　　诚然，公众对领导干部人均上交6000元表示不信任，也有认识上的偏差。虽然人均上交的数额不大，但这6000元（当然，不同领导干部上交的具体数额不同）体现的是领导干部的觉悟，与被查处和曝光的贪污大案不能相比。但是，撇开不同领导干部思想觉悟不同的因素，公众产生这样的质疑也在情理之中：既然上交的都是“芝麻”，那受贿得来的“西瓜”是不是都被官员偷偷抱走了呢？

　　其实，公众对领导干部主动上交现金、有价证券和支付凭证产生怀疑，就在于公众与领导干部之间的严重信息不对称状态。尽管从中纪委、国家监察局权威人士获得了上交金额，但很难估计这6000多万元在所有受贿金额中的所占比例，更无从知晓没有主动上交的人数和金额，甚至对这6000多万元的行贿者分别是谁，也没有任何眉目。不必否认，有些问题也并非纪检监察部门所能全掌握，但是，当纪检监察部门把领导干部主动上交的金额作为“新的成效”公之于众，公众又会怎么看呢？

　　从更深层次看，公众对这6000多万元有想法，原本出于对将推进反腐倡廉工作寄托在官员个人觉悟这种反腐路径的不信任。隐藏在官员主动上交现金、有价证券和支付凭证背后的问题是，为什么有那么多人企图通过收买权力实现非法目的，也即是为什么领导者持有的公权沦为权钱交易的资本。

　　反腐败的关键，是通过机制和制度的完善，使官员没有机会贪污，没有机会实施权钱交易。从这个意义上看，6000多万元官员主动上交款项激起的质疑，再一次表明了公众对深入推进“制度反腐”的渴盼。巴山牛