以纳税人需要为信号——武汉地税局创新服务环境纪实

　　国地两税1994年分设机构时，武汉市地税局征收税款仅20亿元。

　　2004年，该局组织各项收入132.8亿元，比10年前增长5.59倍。

　　今年1月至7月，武汉地税又新增纳税户10503户，累计组织各项收入102亿元，同比增长26％以上，其中税收收入增幅达29％以上，位居十五个副省级城市第一位。

　　成绩背后究竟有着怎样的故事？近日，记者走访了武汉市地税局。创新治税体现公平武汉地税现管理20万纳税户，其中个体户占60％左右。个体税收原先都是税务部门上门一手交钱一手交票，透明度不高，随意性大，“人情税”的现象屡禁不绝，常有个体户投诉。2001年，武汉地税首开全省先河，在汉正街市场进行“阳光办税”试点，推行“电脑定税，税款公示，税银联网，划卡缴税”。纳税多少不再由税务人员个人拍板，而由电脑套算。

　　明白公平、放心廉洁的“阳光环境”由此而生。纳税额增加了，投诉信减少了。口区地税局介绍，从2002年至今再没有收到一封个体户举报信，而在此之前每月有数十封之多。现在，“阳光工程”已在该市105个重点专业市场全面实施。

　　如果说“阳光办税”是全省首创的话，那么饮食娱乐业发票的创新则让武汉地税走在了全国前列。

　　饮食娱乐发票原是手工填开，存根与发票金额不一致的“鸳鸯票”屡见不鲜。武汉地税从1998年7月1日开始进行了四次改革，由手工填开式升级为现在具有刮奖、摇奖、举报兑奖、电视公开抽奖“四奖合一”功能的定额统一发票。

　　科学创新治税，使征管机制更具精细化、科学化、效能化。1998年餐饮业营业税仅有5671万元，到2004年已上升为14527万元，年均增幅27％。源头控税积累国家财富地税征收涉及到很多小税种。被称为“天下最难收的税”———个人所得税就是其中之一，征收额小但涉及面却广。现在，个税已被培育为武汉市第二大地税支柱，今年上半年该税征收额8.9亿元，是1994年全年的15倍。

　　个人所得税如何拉动税收增长？武汉市地税局的窍门是：重点锁定高收入行业和高收入人群，加强征收。此外，地税逐步建立起完整的个人所得税代扣代缴关系群体，7万多家单位成为代扣代缴义务人。

　　据介绍，不光是个人所得税，车船使用税、土地增值税以及网吧税收等都已采取源头控制的办法加强征收。

　　2003年地税对车船使用税实行“联合办公、税检同步”。当年该税种入库3690万元，比上年增长1.36倍。今年土地增值税源泉控管也照此模式驻点征收，税收额也是芝麻开花节节高。扶助弱势服务再就业该收的税，一颗芝麻也不放过；该减的税，一分钱也不扣留。

　　为落实国家促进再就业而制定的减免税政策，局领导带队“兵分七路”深入社区开展服务。下岗职工白天在外谋生，找不到人。地税干部就搞起了“月光工程”，晚上到社区办理税收减免等“一条龙”服务。

　　开明路46号一位外来纳税户可以享受税收优惠，但未办理优惠证。江岸地税劳动所贺锡芬获知后，前后八次上门讲解政策并利用下班时间将减免批复送至纳税人手中。“月光工程”照到了群众的心坎上。

　　2004年，武汉地税办理法定减免税2.4亿元，其中为下岗失业人员从事个体经营减免税收3345万元，免收税务登记工本费22万元，比上年翻一番多。今年1-7月，该局又依法减免税收3925万元，超过去年一年的水平。从2002年到2004年，该局连续三年被武汉市政府授予“再就业工程先进单位”称号。不光是落实减免税政策，为健全社会保障制度，武汉地税还担当起征缴社会保险费的重担，养老、医疗、失业、工伤等陆续进入地税征管范围。今年1-7月，该局征收社会保险费32亿元，比上年同期增长19％。以纳税人的需要为第一信号武汉市地税局局长孙亚认为，纳税人既负有依法纳税的义务，作为财富创造者更享有被尊重厚待的权利。“以纳税人需求为第一信号”的服务理念在全局得以贯彻，便民利民的新招不断涌现。

　　以往新办企业，纳税人多不清楚办证手续如何办，跑冤枉路现象时常发生。汉阳区地税局率先在全市推出“新户接待室”，“一站式服务”专人解答如何办税。

　　现在，武汉地税进一步推出了多项便民承诺，“一窗式”受理、“一户式”管理、“一站式”服务，效能不断提速：原来花7天办妥的证件缩短到30分钟，发票购买随报随批，12366纳税服务热线24小时受理纳税人咨询。

　　目前，武汉地税又推出“网上报税”等多种申报纳税方式，足不出户就可搞定缴税。

　　科学的管理、优质的服务，营造出和谐的税企关系和良好的投资环境。近年来武汉地税13个区局和市局机关共涌现出12个省级文明单位，获4项国家级表彰。35人获得省市级劳模和“五一劳动奖章”称号。