从源头上确保市民吃得更安全更放心

　　市质量技术监督局局长张绮文就落实普查巡查监管制度加大查处无证生产力度接受本报记者专访

　　从源头上确保市民吃得更安全更放心

　　8月25日，在纪念深圳经济特区建立25周年座谈会上，李鸿忠书记号召加快建设和谐深

圳效益深圳和国际化城市，强调要坚持“产业第一”的方针，优化产业结构，提升产业的整体实力和竞争力，推动从“深圳加工”到“深圳制造”和“深圳创造”的转变。质量工作直接关系到产业乃至经济社会发展，涉及健康安全，与人民群众生活密切相关，作为我市质量工作的主管部门，市质量技术监督局如何在建设和谐深圳效益深圳中发挥出重要作用，广大市民对此非常关注。在“2005年质量月”活动启动之际，记者（以下简称“记”）专题采访了在8月初刚刚到任的市质量技术监督局局长张绮文（以下简称“张”）。

　　记：质量安全是和谐效益的重要基础，在建设和谐深圳效益深圳的进程中，质监部门将发挥哪些作用？

　　张：今年5月，深圳市第四次党代会作出了落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的重大战略部署，这对深圳质监工作提出了新的更高要求。作为全市质量工作的主管部门，市质监局承担着标准化、计量、质量管理和特种设备安全监察等工作的综合管理和行政执法两大职能，与建设和谐深圳效益深圳密切相关。首先，安全是和谐、效益和发展的基础，建设和谐深圳，要求我们切实强化食品安全监管和特种设备安全监察，从源头狠狠打击假冒伪劣，确保人民群众的健康安全。同时，有质量才有效益，建设效益深圳，要求充分发挥质监工作在产业结构调整优化、经济增长方式转变中的基础作用，通过深入开展质量振兴，推进实施名牌战略，强化标准化、计量等基础工作，加强贸易技术壁垒研究，提高技术服务水平和质量，引导企业走质量效益型发展道路，提高企业的自主创新能力和核心竞争力，推动从“深圳加工”到“深圳制造”和“深圳创造”的转变。为此，我们将认真贯彻落实市委市政府的部署和国家质检总局给我们提出的“先一步、高一层、创一流”的要求，以服务经济、促进发展为目标，按照局党组既定的“主要职能履行到位、法律法规执行到位、措施办法监管到位、工作责任落实到位”的“四个到位”的要求，着力在保安全、促发展、抓队伍下功夫，确保产品质量和特种设备两个安全，其中，在产品质量安全方面，尤其要突出抓好食品安全；同时，大力实施名牌和技术标准两个战略，强化基础建设和人才队伍两个建设，充分发挥质监部门的职能作用和技术优势，为建设和谐深圳效益深圳作出积极贡献。

　　记：具体而言，在宏观质量管理方面，质监部门对促进产业发展，推动从“深圳加工”到“深圳制造”和“深圳创造”的转变，将有哪些举措？

　　张：概括地讲，就是按照“产业第一”的要求，坚持以质取胜方针，加快实施名牌战略和技术标准战略。一是实施名牌战略打造深圳品牌。即把实施名牌战略与促进产业发展紧密结合起来，认真实施《深圳市实施名牌战略中长期发展规划》，促进社会资源向名牌产品生产企业的集聚，充分发挥名牌积聚资源、产业带动、优化结构的作用。通过大力实施名牌战略，我市涌现出一批蜚声海内外的名牌产品，今年又有22个产品获得中国名牌产品称号，全市中国名牌产品达44个，在全国大中城市中仅次于上海，名列第二；广东省名牌产品将达到61个；继华为公司之后，又有中兴通讯等企业将获得市长质量奖，名优企业产值在工业产值所占比重逐年增加。二是实施技术标准战略促进企业提高自主创新能力。标准是产业竞争的制高点，能实现自主创新的效益最大化。我们从技术标准战略入手，推动企业积极参与国际国内标准化活动，提升自主创新能力。同时，承担了国家“重要技术标准研究”地方试点工作，在全国率先发布了《深圳市标准化状况》白皮书，编制《深圳市重要工业产品采用国际标准指导目录》，每年提供不少于1000万元的标准研制资助，加强了WTO／TBT贸易技术性措施的研究、咨询和通报，开通了预警系统，为扩大产品出口发挥了积极作用。去年以来，我市企业共主持或参与制定国家标准50项、行业标准164项、地方标准及特区技术规范8项，向各种国际标准化组织提交国际标准提案277件。目前，我们正着手在节约资源、保护环境和保障人体健康安全等方面组织制定一批特区技术规范和标准指导性文件。

　　记：现在，市民对食品、电梯等产品和设备的安全问题极为关注，质监部门将如何强化监管工作，确保生产生活安全？

　　张：安全工作人命关天，责任重于泰山。按照职能分工，质监部门主要负责生产领域的产品质量监管和特种设备的安全监察。当前，我们正按照鸿忠书记关于安全监管必须由“过得去”向“过得硬”转变和宗衡市长关于尽全力、倾全神、下狠心、用铁腕整治和消除安全隐患的要求，着力从源头抓质量、保安全。一是强化食品监管。民以食为天，食以安为先。去年来，我们对全市640多家食品生产加工企业全部建立了质量档案，实施分类监管，开发出电子监管系统，完成了食品标准及标签清理等工作，全市没有出现一起在食品生产环节引发的食品安全事故。当前，我们正继续深入落实普查建档、巡查等“六项监管制度”，加大对无证生产查处力度和月饼等时令食品的监管力度，严厉打击生产假劣食品的违法行为。二是强化特种设备监管。我们严格执行了《特种设备安全监察工作责任制》，推进安全管理标准化试点，开展电梯、充气站、小型蒸汽锅炉等专项检查，对简易电梯、土锅炉等集中清理整治，加大对电梯等特种设备过期未检等违法行为的查处力度，加强对重点监管单位的巡查，建立事故应急救援专家组，使全市正规特种设备事故率控制在万分之0.5以下，远远低于国家提出的2007年要达到万分之一的标准，全市8万多台特种设备基本实现了安全运行。三是始终保持打假高压态势。结合我市创建全国文明城市和“清无”工作，我们发挥市打假办的组织协调作用，以食品、建材等涉及健康安全的产品为重点，开展专项打假战役，查处了一批大案要案，端掉了一批“黑豆腐”等地下制假窝点，有效地规范了市场经济秩序，防止了区域性制假现象的发生。四是加大计量监管力度。我们加强了重点计量器具及定量包装商品的监督抽查，强化对强检计量器具的监管，对加油站、进口计量器具、超市等开展了计量专项整治工作，督促企业建立计量保证体系，确保了量值准确。

　　记：在加强宏观质量管理和安全监管的同时，质监部门将如何发挥技术优势，更好地为政府监管和产业发展提供优质的技术服务？

　　张：质监系统技术机构肩负着为综合管理、行政执法和促进深圳产业发展提供技术保障的重要职责，承担着产品质量检测、计量仪器校准、特种设备检验、标准信息服务、认证认可和质量管理培训研究等工作，工作专业性强，技术含量高。近年来，我们始终根据深圳产业发展需要，不断加强技术机构建设，目前已建成了一批技术水平在国内领先的实验室，计量质检能力达1279项，特种设备检验能力涵盖了117个国家及行业标准，标准数据库拥有国内外450个标准化组织的标准题录，可提供超过40万条标准文本的一站式信息查询服务，初步建立起一个标准、一次检测、全球通行的公共检测平台和与国际接轨、比较完善的技术标准服务平台，为我市产业发展提供了强有力的技术支撑。根据新的形势与任务，我们在技术机构建设上，一是以确保安全为重点，为质监行政执法提供及时高效的技术保障。对产品质量检测、计量仪器校准、特种设备检验等国家法定检验任务，各有关技术机构要按照“政府任务，第一时间”的要求，保质保量完成检验任务，配合开展行政执法，切实提高食品等重点产品的合格率和特种设备的定检率。二是以高新技术产业为重点，提高为深圳产业发展服务的能力和水平。紧紧围绕深圳产业发展需要，面向市场，有针对性地加强能力建设，抓紧组建市特种设备安全检验研究院，尽快建成我市第一家国家质检中心—“国家数字电子产品质量监督检验中心”，加快建设一批公共检测技术平台、企业公共实验室，完成“电子电气产品环保指标公共检测技术平台”等重点项目，以适应我市企业特别是高新技术企业的发展要求。三是以人才队伍建设为重点，不断深化改革，规范管理。根据发展需要，加强专业技术人才队伍建设。按照全市事业单位改革的统一部署，不断深化劳动、人事、分配制度改革，创新工作方法，规范内部管理，实现人才、技术、装备等资源的合理配置和优化组合。切实强化服务意识，完善服务手段，增强服务能力，不断提高服务质量。

　　记：鸿忠书记在纪念特区成立25周年座谈会上强调“要把改革创新开放作为一种常态、一种工作方法和工作态度”，在工作任务繁重，行政资源不足的情况下，质监部门如何通过创新提升工作有效性？

　　张：改革创新是深圳的根、深圳的魂，也是深圳质监事业不断前进的不竭动力与源泉。特区建立以来，深圳质监事业通过不断的改革创新，从无到有，从小到大，现已建立起检验技术先进配套、标准信息检索畅通、管理模式规范化、依法行政水平高的质监工作体系，在全国质监系统创下了多项“第一”的新做法、好经验，充分发挥了特区质监“实验田”的作用，质监事业步入了随着经济社会发展而不断加强的良性循环。一是创新工作机制。为突破工作任务繁重而行政资源相对不足的发展“瓶颈”，我们摒弃“等、靠、要”思想，向改革要资源、向创新要动力，积极推进机制创新，有效整合质量、计量、标准化、特种设备安全监察等方面的工作资源，构建了“四位一体”的综合监管模式，进一步提高了行政效能。二是创新监管方式。通过不断拓展工作思路，创新工作手段，创造了许多在全国推广的经验做法，如率先在全国设立市长质量奖、推行辖区打假责任制等。作为全国首家通过质量体系认证的行政机关，我们还通过建立ISO9000质量管理体系，强化行政执法监督检查，确保了行政行为的规范性和科学性，始终保持了错案率为零的记录。三是创新技术手段。我们坚持走自主创新、科技兴检之路，建立了有利于技术骨干脱颖而出和科研机构快出成果、出好成果的良好机制，开发研制出多项质监科技成果，为全市经济社会发展提供了强有力的技术支撑。如我们通过加强技术攻关，所属的市计量质检院成为全国第一家检出“苏丹红一号”的质监检验机构。

　　记：质监部门作为行政执法部门，工作的专业性、技术性很强，对执法人员的素质要求较高，将如何加强队伍建设？

　　张：和谐是事业健康发展的基本前提，我们将始终坚持以人为本，以构建“和谐质监”为目标，强化队伍建设，努力提高队伍的凝聚力和战斗力。一是强化领导班子建设。紧紧围绕发展这个第一要务，加强执政能力建设，不断提高服务经济、促进发展的能力。认真贯彻民主集中制，充分发挥领导班子的整体功能，确保总揽有力，有规有序。建立科学的选人用人机制，形成“德才兼备、任人唯贤”的正确用人导向。严格依法行政，塑造干净干事形象。二是营造团结和谐氛围。按照“坚定信念、严格把关、服务经济、廉洁高效”的质监系统保持共产党员先进性的具体要求，大力倡导无私奉献的道德情操、勤政为民的从政理念、科学务实的工作态度、清正廉洁的职业操守、团结协作的团队意识和改革争先的创业精神，营造出内和外顺、干事创业的良好工作环境。三是强化党风廉政建设。加强思想政治建设、廉政文化建设和机关作风、行风建设，把制度建设作为反腐倡廉工作的制高点，积极实施“阳光工程”，加强对重点领域、重点对象、重点环节等廉政“危险源”的监控，积极探索有效的监督机制，努力构建具有质监特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　总之，全市质监系统将按照市委、市政府的工作部署，忠实地履行各项工作职责，以特别之为，立质监之位，努力在建设和谐深圳效益深圳的伟大事业中挺立潮头，再建新功！

　　作者:记者王敏 编辑: