“这是一个很有战略眼光的决策”

http://www.sina.com.cn 2005年09月02日09:37 大华网-汕头日报

　　日前，汕头市政府召开东部城市经济带规划汇报会，听取规划勘测设计单位专家关于韩江新津河、外砂河河口治理开发工程项目建议书主要研究成果的介绍。就规划涉及的有关问题，记者采访了部分咨询委员、专家。

　　规划具有战略眼光，操作性强

　　中国科技开发院原党委书记、常务副院长、高级工程师谢汝煊委员对规划感到非常振奋。他认为，这是汕头市委、市政府加快大汕头经济、城市发展的很有战略眼光的决策，操作性比较强。项目着眼于防灾，落脚于东部经济区的开发，可以更充分地利用国家的资源、政策，以此作为突破口来带动整个东部经济带的起动、开发和建设。对提高防洪抗灾能力，拓展汕头核心区的发展空间极具现实意义。从发展成为粤东地区的区域中心城市这个目标来说，东部经济带的规划建设极具推动作用，为城市今后5至10年的发展创造了好的条件。另外，规划实施后，绵延二十几公里的沿海大道是汕头城市格局中不可多得的资源，将把汕头从港口城市提升到港湾城市的档次上来。

　　国土资源部海洋办原副主任、中国高科技产业化研究会海洋分会执行秘书长萧汉强委员评价说，汕头提出的三个经济带设想很有超前意识，也较有创新意识。三个经济带的划分，突出了土地开发，突出汕头的沿海城市特点，突出了生态保护和环境保护，非常符合国家发展循环经济、实现可持续发展的战略。

　　广东省人民政府发展研究中心副主任王利文委员近几年多次来汕调研。他说，东部经济带的规划建设非常切合实际，让人深受鼓舞。通过实施，汕头一定能振兴，一定能够带动粤东兄弟城市及周边地区的发展。这是一个很好的起点，要集中全力把规划做好，做好上级各有关部门的工作，尽快争取纳入国家、省的发展规划。同时也要让海内外的潮汕人都发动起来，全力以赴协助、支持实现这个规划。

　　市政府原顾问彭启安，市人大常委会原副主任洪庆耀均认为，三大经济带的布局规划是对汕头总体布局规划的一个发展，是符合规律的，应该朝这个方向发展。

　　新东区应是汕头今后新的城市中心所在区域

　　与会的市有关部门负责人对项目实施的必要性和可行性表示高度认同。

　　市规划局副局长黄锦林认为，这个项目为汕头今后的城市发展拓展了城市空间。新东区应是汕头今后新的城市中心所在的区域，随着行政区划的调整，现有的市区中心已经不能满足城市服务功能的用地需求和汕头作为区域中心城市的发展要求。同时，城市向东发展也有来自市场的推动力，政府可通过这个工程，顺应市场的发展规律和推动力，先做好一些前期工作、基础工作，扩大乘数效应，引导和推动企业共同参与建设。另外，汕头作为海滨城市，要展现海滨城市的魅力，现有的建设用地已经用满，只有东区留有空间。三条经济带的规划，既是城市发展的大战略，也是一个很有号召力的城市发展宣言。

　　市水利局局长林秋成认为，东部经济带的规划建设，对提高汕头市区，尤其是中心区域的的防洪减灾将起到非常重要的作用。现有的堤围标准低，设施老化，抵御自然灾害的能力减退，东部经济带的建设，将大大提高从海湾大桥到莱芜开发区20多公里堤围的防洪防潮能力。

　　市建设局副局长、高级工程师杨生谈到，东部经济带的规划十分可行，而且将是城市建设的一个大手笔。目前，汕头的城市发展空间受到很大制约，把防洪抗灾、提高城市安全和为城市发展提供空间结合起来，这是非常好的发展思路。要在生态和环境允许的情况下，尽量把规模扩大，以最少的投入获取最大的收益。

　　加快规划争取更快挖掘出城市运营效益

　　李浩涛委员建议，汕头要加快发展，就必须大开发，还要大造声势，才能引来大投资，才能加快开发速度。将来开发时，要把挖沙填地跟与港口工程建设、航道开发等结合起来，综合考虑，既节省投入，又创造了更大效益，一举两得。还要跟将来整个韩江的开发要结合，把整个韩江的航运问题一起结合起来考虑。

　　谢汝煊委员提出，汕头是百年商埠，从树立百年商埠核心区的形象着眼，在东部经济带的经济定位上，应主要从发展商务、物流、文化产业、休闲旅游等第三产业考虑。当然，发展高新技术产业也可行，但一定要轻型化，不要重型化。在可行性规划过程中，还要体现潮汕的侨情特色。汕头处在珠三角、闽三角的边缘地区，只有增强吸引力，才能把人流、物流、财流凝聚到这里来。汕头是全国有名的侨乡，可以侨情来吸引人流、物流、财流。东部经济带的规划还要高起点、高规格、现代化，要上规模，要加快规划，通过市场化运作，强化投资力度，缩短建设周期，争取更快地挖掘出城市运营的效益。

　　萧汉强委员建议，汕头面向南海，海域面积广阔，要充分利用海洋资源、海底资源、海底能源、海洋生物资源，汕头在这些方面的前景、潜力很大，可以弥补陆地面积狭窄的不足；对发展与周边国家、区域关系也有很多有利条件；也符合国家开发大西部、加快东部发展，大力提倡发展海洋经济的战略。另外，经济带的规划要留点余地，思路要更开拓一些。要从大汕头的发展着眼，立体地考虑，要把三个经济带有机连接起来，要与厦门等周边城市的发展联系起来，把规划做得更好、更完善。

　　项目充分考虑生态环保问题

　　项目对生态和环境的影响是广大市民相当关心问题，规划单位对此高度重视，并进行了充分的调研、技术分析和评估。设计专家认为，该项目的建成不仅对周边环境不会造成大的影响，相反的还将形成集防洪潮、交通、景观、休闲于一体的高标准堤防，优化好滨海特色景观。

　　项目设计总工程师黎开志认为，工程建成后将在该区域建成集防洪潮、交通、景观、休闲于一体的高标准堤防，在汕头新东区形成最具有滨海城市风貌的景观长廊。对提高该地区的防洪（潮）能力、改善新东区生活环境、稳定当地居民生活、提高城市生活品味产生积极影响。该工程建设有利于全面提升汕头东部沿海地区的防潮抗灾能力，降低汕头市沿海台风高发地区的最大安全隐患，同时可全面整合汕头市东部沿海岸线和用地，优化城市功能结构和滨海特色景观。

　　对于建设中水环境和红树林湿地的保护问题，黎开志指出，整个治理开发工程充分考虑了保护现有的红树林湿地并给其发展空间，虽然施工期间可能会对红树林湿地造成一定的影响，但是工程完工后，整个的景观、绿化以及红树林湿地会有更进一步的发展，经过论证和实验，该工程与环境是协调一致。本报记者蔡毓生林馥盛