取缔占道点，两小时内搞定

　　昨日，南京鼓楼区数字化城市管理模式试运行。记者了解到，一桩典型的占道经营点，城管队员从发现到结案，费时仅1小时45分。而据相关人员透露，新模式正式运行后，这一时间还将缩短至30分钟！

　　一个多小时了结占道事件

　　昨日上午10点，城管监督员林凡明在其负责的马台街社区巡查到丁家桥9号“海洋花店”时，发现店主店外占道经营，属于典型的违章行为。林凡明立刻用数码相机拍下违章场面，将数码照片和文字说明通过电子邮件发送到了鼓楼区城市管理监督中心。并交鼓楼区城市管理指挥中心。

　　11点30分，湖南路街道办事处街道城管中队来到了林凡明所反映问题的现场，对花店的占道经营进行查处。

　　11点45分，中队查处完毕，向指挥中心进行反馈。

　　11点55分，监督中心向监督员林凡明发出指示：请林到现场进行核查。

　　中午12点，林凡明核查完毕，告知监督中心：可以结案。

　　指挥中心工作人员介绍，这是一个典型城管问题解决模式，尽管程序看起来很复杂，但监督机制完善，发现问题到解决问题也只用了1个小时45分钟。据介绍，目前该系统属模拟运行阶段，信息系统、城管通等先进设备尚未启用，而整个模式一旦正式运行，城管通、监督中心、指挥中心以及各个专业职能部门之间的联系将在几秒钟之间完成，届时上述这一案件从发现到结案，预计将只需30分钟。

　　城管监督员专职“发现”问题

　　从7月28日开始，鼓楼区大方巷、山西路、观音里、钟阜路、峨嵋岭、银城花园、凤凰新村这七个社区内各自悄然多了一个“有心人”。他们每天的工作就是在社区里转悠，眼睛盯着的是社区内占道经营、窨井盖缺失、绿化损毁等各类城市管理方面的问题。

　　“有心人”发现问题后，就立刻向区“监督中心”反映，问题很快就被分派到各个对应管理部门解决。据介绍，“有心人”是这套城市管理模式中的“触角”———城市管理监督员。

　　“从目前模拟运行的状况来看，试点社区里的各类城市管理问题，被发现和解决的速度都得到了很大提高。”鼓楼区城市管理指挥中心负责人介绍，7个试点社区内的7个监督员已经向监督中心发送了60个问题信息，其中经过分析后可以立案的有36条，目前90%%已经得到解决。“不管是市容环境，还是绿化维护、市政部件管理等，管理水平都上了一个台阶。”

　　每一处都有责任人

　　鼓楼区在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将鼓楼区所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。这就是万米单元网格管理。

　　据悉，鼓楼区面积25.44平方公里，初步被划分为1273个万米单元网格。在空间层次上形成了四个层面：第一个层面是指鼓楼区整个区域，城市管理的责任人是区政府；第二个层面是7个街道，责任人是街道办事处；第三个层面是95个社区，责任人是社区居委会；第四个层面是万米单元网格，责任人是驻地单位和管理责任人。

　　从昨日起，鼓楼区各部门领导一上班，各自电脑系统里就会传出语音提示：“本部门今天还有三个问题没处理，两个问题的处理超过期限……”鼠标一点，“问题”的现场画面就出现在了屏幕上。

　　而在指挥中心的大屏幕上，各个单元网格都有颜色，没有问题积压的是一个颜色，积压问题很多的又是另一个颜色。因此只需鼠标轻轻一点，某部门接了多少案件，处理了多少，积压了多少，有多少案件的处理时间超过了期限等问题，均清清楚楚，一目了然。而这样的信息又和区长、区委书记的电脑相连，“问题天天挂在区长眼皮底下，这样的监督比什么都厉害。”该区一位局长如是说。

　　“大城管”解决“扯皮”现象

　　窨井盖坏了？自来水井、污水井还是电信井？你弄清楚了再来跟我们反映好不好？家住水佐岗的于海飞就遇到过这样的情况，家门口的窨井盖坏了，问了几个部门都是这样的回答，于海飞被弄得一头雾水，最后也就搁下不管了。

　　鼓楼区城市管理指挥中心负责人告诉记者，这种“扯皮”现象暴露了原有的城市管理体制、机制中存在的弊端，城市管理的问题被分散到各个部门管理，老百姓反映问题的时候往往问上一圈，最后还是没处理掉。

　　据介绍，鼓楼区改革原有城市管理体制，建立城市管理监督中心（管理监控和评价机构）和城市管理指挥中心（协调和处理机构），监督中心负责收集城管监督员发来的问题信息和接受市民举报，分析处理信息后转到指挥中心。指挥中心将监督中心发来的信息分类后，交各个专业部门处理。如该区把全区窨井、路灯等城市部件分为6大类60小类94子类，利用编码技术进行编码，这样一来，监督中心可以对城管监督员反映的城市部件问题进行准确定位，实现管理部门解决问题时的“精确打击”。葛军魁黄南谷岳飞