民工市场“民”当家

　　南京市政府取缔中华门民工劳务黑市后，安德门民工市场于2002年6月28日开门营业，是江苏乃至华东地区唯一的民工就业市场。由于市场人数多、流动性大，治安隐患也相对突出。市场开业的那一天,赛虹桥派出所的市场警务室同时进驻。

　　民警、民工都姓“民”

　　安德门民工市场周边有宁芜铁路、宁丹公路、宁芜公路、宁马高速、纬八路、纬九路等交通干线，地铁安德门站和中华门长途车站、中华门火车站就在附近，便利的交通吸引了来自全国各地的求职者，各地务工者带来了不同的方言、不同的装束，也带来了管理服务的难度。

　　8月最热的一天下午，记者慕名来到这个远近闻名的民工市场，刚进入警务室，只见屋里坐着名瘦弱的男子，找工作时因为长相和身份证差别太大，被请进警务室，民警宋宁正上网对这名来自云南思茅的男子身份进行核对。没过两分钟就听见门外吵闹起来，民警俞青生出门一看，是一个来雇工的小青年和一家职介所的女引导员在对骂，立即上前将两人劝开。没过五分钟，对骂的男女便交锋起来，民警俞青生和王前“一对一”分别找双方谈话，由于女引导员声称被打伤要索赔，民警将二人连同身份不明的云南男子一并带回派出所处理。

　　雨花台区公安分局副局长肖世泉介绍说，市场治安无小事，为此分局特巡警在市场设立了专门的执勤点和巡逻路线，通过公开巡逻，震慑和打击犯罪；分局治安、户政等部门加强对路边地下旅社检查力度，对混迹其中的嫌疑人员、嫌疑物品进行追查，从中发现案件线索，在确保市场秩序的前提下，警务室更多地为民工兄弟们提供安全保障和服务，今年以来已救助因为被骗、失窃而身无分文、又一时找不到工作的民工280人次。

　　在市场“诈工”无市场

　　2005年8月7日，马鞍山当涂某公司在安德门民工市场招了10名装卸工，当时讲好每月1000元报酬，包食宿。应聘者到了当地后，一人看了水泥厂的条件后当场走人，另外9个人则找理由要求加工资每天60元，否则不仅不干了，还要厂家赔偿两天的误工损失120元。次日，公司领导感觉问题“棘手”，遂打电话到市场报警求助。当天下午，8名南京民警赶到马鞍山将9个民工带回。经审查，“揪”出以王治雄为首的敲诈团伙，这伙人以找工作为名，应聘后以生活差、工资低等理由拒绝干活并要求赔偿，以此手段已在苏州、六合等地实施多起敲诈。

　　据赛虹桥派出所方千斌副所长介绍，每年春节过后是安德门民工市场的旺季，每天有5000多人求职，现在一天的人流量也有千人左右，求职者文化程度较低，所找工作以力气活等技能要求低的工种为主。为了免去中介费，时常有人在市场门外私拉乱雇，极易引发治安事件。在市场内，有时一个岗位会有六七个人竞争，求职者之间会因“先来后到”产生矛盾，职介所的引导员为了“锁定”雇主，相互间也会展开争夺。一些民工只带出门的路费，“破釜沉舟”一定要找到工作，结果往往一时难以如愿落得身无分文，求职不成便在市场附近逗留，因此民工市场一带也是治安情况复杂的重点地区。

　　说起案情，除了偷窃、寻衅滋事外，最典型的是“诈工”。

　　用工单位屡遭“大罢工”

　　以无业人员郭某（“黄毛”）、阎某（“老鹰”）、朱某（“小鹰”）等人为首的40余名安徽籍农民，打着建筑工人的幌子，先后在湖南、安徽、江苏等省的施工工地，对用工单位实施敲诈勒索十余起，打伤多人，敲诈金额达数万元，制造了数起“经典案例”：

　　“株州大罢工”。2004年6月28日，某企业在安德门民工市场外招收了“黄毛”等44名安徽籍民工，赴湖南株州工作，双方口头约定基本工资每月800元，多劳多得。来到株州安排好食宿后，“黄毛”等人开始起哄，以饭菜、住宿条件差，没有空调为由，向厂方要求工资增加至每月1600元。厂方断然拒绝并报警，事态才得以平息。6月30日凌晨，“黄毛”一伙手持铁棍、铁管、铁锹等冲进工厂车间，将正在作业的工人全部赶走，并占据厂长办公室、财务室滋事，直到政府、警方、检察机关介入，滋事首要分子被隔离训诫，才平息冲突。后经多方协商，厂里为每位民工赔付400元误工及返程补助费。

　　“砖瓦厂风波”。2004年4月，安徽巢湖一砖瓦厂在安德门民工市场外私自招收38名民工。民工以同样理由起哄闹事，打骂厂领导，最后在当地政府及公安机关的协调下，以厂方补助每位民工150元而平息。“货站索薪”。2004年8月31日下午1时许，江宁麒麟派出所接报，麒麟镇电影院门前有40余名民工持钢管、木棍等物聚集，欲冲砸麒麟某货站。警方调集120余名警力到场处置，迅速平息事态。闹事民工系该站8月30日在安德门民工市场新招来的，“黄毛”就在其中，他们的非法要求遭拒绝后聚集闹事。

　　民警演绎“59现象”

　　巫月祥是一名即将退休的民警。2004年5月底，民工市场警务室的一位民警要培训，正在赛虹桥派出所“民调办”工作的老巫接到“顶替”通知，骑着一辆破旧的自行车，当天就来到民警办报到。“顶职”大半年，59岁的巫月祥在民工眼里和心中展现了令人敬慕的“59岁现象”。

　　来市场的民工多数来自农村，文化低、年龄大，大多数又没有专业技术，不少人家境困难。7月的一天中午，老巫在市场巡视时发现，一男青年瘫倒在地，面色苍白，老巫连忙将小伙扶进了警务室。小伙子吃下一碗面条后缓过神来，原来几天前他被一工头从四川老家骗到镇江，工头却溜了。他听说南京有个民工市场，一路打听来到安德门，饥肠辘辘下倒在了路边。老巫为已身无分文的年轻人安排好旅社和饭菜，回到市场和职介谈起“业务”来。女业主张定梅了解情况后，被老民警的“求职精神”所打动，很快小伙找到了一份码头理货的工作，并免去了所有费用。

　　去年冬天，一名山东民工在某工地“试用”了两天，被老板以“不合适”为由拒之门外。山东民工气愤地来到安德门民工市场，要求中介退还费用遭到拒绝，出门拎了根木棍砸向市场柜台。老巫闻讯赶来，弄清原委后开始“上课”：业主要以信誉赢得人心，收钱办事要“办好事、办成事”；民工不该鲁莽行事，维权得合法。一席话让双方心服口服，业主退了中介费，民工也当场道歉。处理完纠纷，用工单位“试用后炒鱿鱼”的现象引起了老巫的思考，他与市场管理部门联系，召集职介所进行“预警防范教育”，由他总结出的“市场纠纷调解法”也成了解决矛盾的流行公式。

　　调解高手也不忘防范。老巫将市场周边居民区的退休工人、沿街店铺的业（摊）主、的哥等组织起来，有了顺风耳、千里眼，老巫也更加“耳聪目明”。去年5月，市场后山（菊花台）上发生一起抢劫案，一名来市场招保姆的女子被三个外地人骗上山施抢。老巫通过眼线很快得到重要线索：作案者为两男一女，女子三十来岁，经常背一个小背包；两名男子均四十多岁，其中一个是光头。半个月后目标出现，老巫立即向所里通报情况，当天将三名嫌疑人抓获。宁公宣　魏晓昕