严防无证无照非法经营死灰复燃

　　我市召开“清无”办主任会议部署下阶段工作

　　严防无证无照非法经营死灰复燃

　　擅自撕毁封条强行经营和为无照经营提供场所者将被追究责任

　　【本报讯】（记者李萍）昨天我市召开全市清无办主任会议，对上一阶段工作进行总结，并研究部署下一阶段“清无”工作。会议指出，我市“清无”行动开展一个多月来，取得了阶段性成果，但无证无照非法经营回潮现象比较严重。下一阶段全市“清无”工作重点集中在回头打、打回潮，严防无证无照非法经营死灰复燃，并制定了全市“清无”近期行动十字方针，即“打回潮、严发照、以打促疏”。

　　“清无”取得阶段性成果

　　7月20日、21日，市政府作出《关于清理整治无证无照非法经营行为的决定》（简称《决定》）和召开动员部署大会后，“清无”行动在全市范围内迅速展开。一个多月来，各区、各部门按照市委、市政府部署，采取坚决果断措施，认识到位、责任到位、措施到位、执行到位，全面深入开展“清无”工作。经过一个多月的集中清理整治行动，我市无证无照非法经营行为蔓延的势头得到有效遏制，市场秩序有所好转，部分严重安全隐患得到及时排除，城市管理和治安管理得到进一步加强。

　　各区、各有关部门，特别是广大基层执法人员连续作战，突出重点行业和区域，采取联合执法、分片整治方式，大力开展“清无”行动。据统计，自7月底以来，全市共出动执法人员67949人次，执法车辆11861台次，组织集中统一行动1860次，清理整治社区1229个次，暂扣违法物品3710件，市值921万元；立案查处无证无照经营案件1225宗；对于《决定》中列举应坚决取缔的10类场所和行业进行了有效整治，已查处取缔7738户，停止经营2483户。

　　在不断加大打击取缔力度的同时，及时研究出台了一些可行的疏导政策。截至目前，全市共疏导发证照43295户，福田区、罗湖区还分别树立了南园街道办、笋岗街道办田贝村两个基本完成清理整治任务的先行示范点。

　　近期严打无照经营回潮

　　但是，在取得阶段性成果的同时，无证无照经营回潮现象比较严重，出现了拉闸逃避检查、擅自撕毁封条强行经营、纠集群体阻挠执法等现象。

　　会议认为，回潮问题如果得不到遏制，不仅“清无”战果将付诸东流，而且严重影响政府权威和声誉，并为今后的管理工作留下隐忧。

　　会议认为，近期将穷尽法律手段，从严处罚相关责任人员，特别是公安部门应制定操作性较强的措施，以强制手段应对。其中，违法经营者从重处以罚款；对拉闸关门逃避检查的，在保障安全情况下，由街道办牵头，由公安会同工商等执法部门，采取必要的强制手段打开闸门，依有关规定，依法进入无照经营场所实施检查；对擅自撕毁封条强行经营的，公安部门将尽快制定出台明确的、可操作的指导意见和工作规程，从严追究阻碍执行公务当事人的行政责任以至刑事责任，坚决打掉其嚣张气焰；对纠集群体阻挠执法的，有关部门将耐心做好说服解释工作，公安部门将视其情节分别按聚众闹事、妨碍公务等对首要分子追究行政或刑事责任；加大力度追究提供违法经营场所的业主的责任，依据国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条、《深圳经济特区查处无照经营行为的规定》第十四条第二款有关规定，对知道或应当知道属于无照经营行为场所的业主，将追究其法律责任，依法没收其违法所得，并依法处以罚款。

　　出重拳开展全市大行动

　　会议决定，在各区各部门巩固成果，严打回潮的基础上，全市将集中领导、集中时间和集中力量，联合工商、公安、城管、文化、卫生、租赁办等相关部门，开展全市统一严打回潮大行动。对拉闸关门逃避检查、擅自撕毁封条强行经营、抗法等行为将加大查处力度，一查到底，毫不手软，逐片区清理不留死角，查处一片，清理一片，巩固一片。

　　同时，会议对下一步我市在“清无”工作中的打击和疏导政策进行了研究。

　　作者:记者李萍 编辑: