居民有意见监管犯难 住宅商用钻了空子

　　3个月前，王舍小区14号一住户把住房改造成了餐馆，因为临街，餐馆生意红火。该楼楼长对笔者说，该餐馆经营药膳火锅鱼，每天楼道都充满了药膳味，餐馆开工时，楼内油烟味特别大。餐馆生意很好，有时候23:00才关门，严重影响了居民休息。

　　住宅改商用

　　问题还真多

　　笔者在张店许多居民小区的调查中发现，一些居民住宅楼内，许多公司纷纷入驻，一些快递公司、广告公司、家政服务公司、美容店都开在了居民楼内。笔者以开公司寻找房子为由，走进了高新区某小区居民楼内的一家快递公司。

　　“在住宅楼开公司要什么手续？”

　　“什么都不用，只要房子主人同意就可以搬进来。我们公司有十几个人，都是在小区内开车寄运邮件，没人管，只要你胆子大，在住宅楼内开公司连证件也不用办。”

　　笔者了解到，在一些较成熟的商业地带，

　　但是在笔者的采访中，一些小区居民却对住宅改为商用表示出了不满。“把公司、饭店开在楼门口，流动人员增多，不利于小区管理，给小区安全带来各种隐患;同时噪音也大，影响居民休息。”

　　物业：

　　我们难以干涉

　　对于住宅改商用的现象，笔者采访了淄博新华环绿物业有限公司。一名负责人说，他们对这种情况也很无奈，在住宅楼内开公司、饭店的外来人员明显增多，这无疑增加了物业公司的工作量；小区内搞各种商业经营影响到了居民的正常生活，他们劝阻过多次，都是无果而终。

　　这名负责人说，物业公司的职能主要是为业主做好服务工作，不具备行政执法权,如果确实存在种种扰民问题，住户可以向工商等行政主管部门投诉。有物业公司表示，在住宅内开公司破坏了居民的居住环境，也存在安全隐患。一般来说，居民楼在消防、电力安全等方面的配置会更高,因此一旦发生危险，住宅楼可能没有办法承担过高密度的人员疏散工作。

　　工商部门：

　　监管难度大

　　淄博市工商行政管理局一工作人员称，在住宅楼内的一些公司无照或手续不全，他们利用住宅楼作掩护，具有很强的隐蔽性，致使工商部门对其监管的难度加大；而另一方面，对于住宅楼里具有合法经营手续的商家，他们也无权干涉。

　　对于住宅商用的现象，淄博市房管局物业管理办公室一工作人员介绍，建筑物的用途、性质，是住宅、办公楼还是商铺，规划设计时都很明确，建成交付使用后，房产证上也写得很清楚。业主不得随意改变住宅功能，只有经过相关部门和相关利益业主的同意才能改变。据悉，正在起草的《淄博市物业管理办法》将会涉及住宅楼改为商用的问题。

　　新闻链接：

　　2004年年底，上海市紧急叫停“住改非”，出台了《上海市住宅物业管理规定》，此规定赋予了业主、物业公司和相关管理部门对擅自“住改非”进行起诉、制止和处理的权利。具体为：业主或使用人有擅自改变物业使用性质等行为，损害其他业主、使用人合法权利的，相关业主、使用人可依法向法院提起民事诉讼；物业公司发现业主或使用人有擅自“住改非”行为时，应当予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应在24小时内报告业主委员会和有关行政管理部门；业主擅自“住改非”的，由区县

　　（张顺军 张永成）