为民执法写忠诚——看忻州交警支队如何重典治警治路锻造钢铁队伍

　　忻州市委办公厅的任先生去年接手了朋友的一辆半旧昌河面包车，开着这样一辆他自嘲的“破车”上下班，去年他可没少受气，不为别的一咋就被交警拦住了罚款，“虽然手续一应俱全，但或许人家和自己一样，咋看咋不顺眼吧。”任先生索性不开了。而今年任先生又开这辆“破车”时，他惊喜地发现，不仅市区道路秩序好了，而且很少有去年被拦的尴尬，偶尔有，他这个“破车”司机也接受着刚开始让他受宠若惊的“礼遇”。

　　“破车”的遭遇和任先生的感受也是忻州市几千名普通驾驶员的共同体验，它就像一面雪亮的镜子，折射出忻州市交警支队一年来队伍作风建设的效果和变化。

　　从为“钱”执法到为民执法

　　忻州是我省版图面积最大的市，也是立地自然条件恶劣贫困程度较深的地区，忻州的路从东到西横贯山西，是连接东西的大通道，也是纵贯南北的主动脉。台忻线最高车流达到近万台次／天，繁峙108国道段达到1．5万台次／天，一些路段大堵三六九、小堵天天有。不通则痛，忻州的道路交通条件考验着全市1000余名交警的能力水平。

　　然而这支队伍以前的状况也不尽如人意。去年忻州市交警支队支队长孙保平走马上任前一天就碰上了因为基层民警公路“三乱”问题被新闻媒体曝光的事儿，而到支队告状投诉民警执法不公，拖儿带女的群众一度川流不息地拥在支队楼道里。望着一些民警眼中流露出的“无所谓”、“不在乎”的眼神，支队长孙保平陷入了深深的思考：“这支队伍到底该怎么带？”

　　罚款是交通管理的重要手段，过去事实上存在着民警罚款与收入直接挂钩的情况，民警罚得越多，可能奖金越高，而执法责任考核制度中将每个民警的任务按公安部推广的浙江经验直接定为每月纠正违章300次，纠违不一定罚款，交通违法信息平台的建立和罚缴分离的制度，即使要处以罚款，民警只开罚单，违章司机到收费大厅交纳。违章信息全部录入微机，杜绝民警以人情取代罚款，防止民警腐败。每个民警纠违300次中，不能出现一次被投诉核实的情况，大大减少交警罚款的随意性和有人情免缴罚款的情况。交警执法罚款真正变成警示司机的重要手段时，自然交警就以纠正违章为目的，而不仅仅是以罚款为目的了。

　　为了有效治理公路“三乱”，忻州交警支队开展了治理公路“三乱”全员培训和考试，考试不合格不得上岗。而“三乱”行为一经查实，相关民警不仅仅是按公安部和省公安厅要求的停职停岗，忻州交警支队则以涉嫌敲诈论处，先行拘留。同时规定，大队长被动查处“三乱”要负连带责任，而主动查“三乱”则受表扬。如果说以往基层大队对民警“三乱”情况还有捂着盖着的情况的话，这样的奖惩机制则使得大队主动查“三乱”的积极性大幅提高，出现了基层大队主动查“三乱”，主动上报查处结果的良好势头。

　　有光就曝有案就查

　　过去交警怕监督仿佛是出了名。而在忻州交警支队则有一条规矩：欢迎社会各界监督批评，以改正工作。

　　对于舆论监督，忻州交警的态度是“有光就曝”，只要是民警违规问题，热情欢迎新闻媒体监督。为了避免大队对民警不良行为捂盖遮掩，忻州交警支队规定，直属大队一律不准不通过支队擅自接待招待记者或新闻媒体，防止大队以此堵记者的嘴，遮民警的丑。

　　对于纪检纠风监督，交警以往躲着走，忻州交警支队则在执法监督中派出内部纪检人员主动联系市县纪检纠风部门，明察暗访大队民警不规范执法行为，一经查实，从重从严处理。

　　对于群众监督，支队则广开言路，吸纳意见和监督。忻州市交警支队驾驶证考试考场上大张旗鼓贴着这样的话语：“如果你发现考场上考试员有违规和舞弊行为，请及时反映，举报电话：XXXXXX，一经查实，举报有奖。”记者也在支队特勤科碰到同煤忻州公司的司机师傅，他拿着超速罚单在这里核对现场录像资料，而接待民警从容地告诉他，不但电子录像随时可以查阅，而且有意见可以直接到三楼执法监督科投诉。

　　只有过硬的管理和过硬的作风才可能有这样襟怀坦白的坦然和从容，才能直面来自社会各界的监督和批评，而支队民警也正是这样脚踏实地锤炼这支队伍更为扎实的作风。

　　去年以来，忻州交警支队共查处包括公路“三乱”在内的违法违纪案件7案17人，也通过各种责任追究，处理了少数害群之马，教育和警示了广大民警。支队长孙保平欣慰地告诉记者，去年刚开始每天有访必接，投诉的告状的一天能有三四起，说实话很头疼，但是坚持正确接受监督，依法从严治队、从严治警，投诉告状越来越少了，现在一月只有四五起，而且有一部分是误诉。

　　本报记者高建华

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：徐舜)