民告官案多 官败诉渐少

　　本报讯（记者黄秀丽）从2002年至2004年，本市“民告官”案件达8335件，比过去12年的案件总量还多。这是记者从前天召开的“北京市行政法学会成立大会暨建设法治政府论坛”上了解到的。论坛同时围绕政府转变职能过程中存在的问题、行政审判的趋势、行政执法监督机制等方面进行了讨论。

　　市高级法院副院长贺荣发言说，《行政诉讼法》至1990年实施以来，“民告官”案

件数量一直呈上升趋势。截止到2004年底，全市各级法院共收案16344件，其中从2002年至2004年3年，行政诉讼案件大幅增加，案件类型也日趋多样化，从刚开始的十余类发展到四十余类，被诉主体涉及公安、工商、税务等所有行政管理部门。国家28个部委，有22个部委都曾被当事人告上法庭。

　　贺荣说，近3年来，行政机关的败诉率逐年下降，2002年为23.5%，2003年为18.9%，去年为17.4%。这说明行政机关依法行政能力正在逐步提高。

　　中国政法大学法学院教授马怀德谈到，行政机关当被告并不一定是坏事，从某种意义上反而有利于行政机关从具体的诉讼中增强法制观念，学会依法办事。他建议，应把本地区、本部门的法律实施水平作为政府官员政绩的考核标准，改变以往单纯以GDP的增长为考核标准，这样才能真正激励官员依法行政。

　　网络编辑：陈岩