经济涅槃重生 我市致力“突围”化解“瓶颈”

　　本报讯（记者刘婉萍）在去年挣脱了多年的经济低位徘徊甚至负增长的不堪回首之后，今年来，汕头继续奋力爬坡，经济保持较快恢复性增长，正在进入持续、较快、健康发展的轨道。然而，由于宏观经济环境因素制约，重点建设项目进展慢，新增有效投资项目不足，我市经济发展速度、效益水平在我省仍相对偏低，实现今年全市经济发展预期目标的任务还相当艰巨。汕头经济涅槃重生，尚须突破电力、用工、用地等种种“瓶颈”。

　　主要经济指标各有增长

　　从今年上半年我市经济运行的情况看，1至6月累计全市实现生产总值310.44亿元，增长10.5%。主要经济指标完成进度均达到年度预期目标的进度要求：工业产销衔接良好，效益质量有所优化，上半年全市实现全部工业总产值633.65亿元，增长13.4%；农业农村经济稳步发展，特色效益农业有序推进，上半年全市实现农业总产值40.13亿元，增长1.55%；社会投资平稳增长，投资结构有所改善，上半年全市完成全社会固定资产投资68.92亿元，增长20%；外贸出口快速增长，外资企业增资比较活跃，上半年全市实现外贸进出口总额22.2亿美元，同比增长23.1%；上半年全市完成一般预算收入12.96亿元，增长12.08%。

　　用工用地用电“瓶颈”凸显

　　尽管我市总体经济运行形势向好，但电力供求矛盾突出、原材料持续涨价、用工紧缺等“瓶颈”凸现，外贸政策调整、国际贸易摩擦、人民币实行有管理浮动汇率制度等诸多因素，都在不同程度上影响企业对外签约和经营效益，低水平重复生产建设和粗放经营的企业面临重重困难。同时，由于影响我市整体经济发展水平和质量的重点建设项目进展慢，计划新开工17个项目只开工3项。尤其是政府融资贷款项目实施进度不理想，目前部分项目的报批、征地、拆迁、落实配套资本金等工作进展缓慢，无法按计划实施建设，造成延误工期、贷款资金闲置、违约等问题的出现。此外，各区县普遍反映工业用地供需矛盾突出，严重影响投资项目的实施，招商引资项目难以落实，工业项目投资项目储备难以满足经济持续快速发展需要。据有关部门反映，上半年中心城区经核准的建设工程项目中，厂房项目计划建筑面积比去年同期下降近20％，显示新开工生产性项目相对减少，发展后劲不足。

　　致力“突围”化解“瓶颈”制约

　　汕头要快马加鞭，追上全省的经济发展水平，突破用电、用工、用地、资金“瓶颈”制约是唯一出路。为此，我市将致力做好“突围”工作。针对目前金融机构存贷差持续攀升与企业投资经营资金非常紧缺的突出矛盾，积极促进企业与银行的联系，搭建银企合作平台，引导、支持中小企业建立和完善企业信用制度，提升企业信用和融资能力，增强金融机构放贷信心，扩大对有市场、有效益的企业的信贷资金供应。

　　同时，认真落实有关措施确保供电。继续积极向省争取更多的支持和照顾，增加下达我市的省网统调负荷指标。加强电力需求预测管理，科学调配电力供应，合理运用强制错峰用电制度，促使企业避峰用电，实现有序、有效供电，努力消除或缓解电力“瓶颈”对企业生产经营的负面影响。

　　此外，积极化解工业建设用地“瓶颈”。全面清理在建、拟建固定资产投资用地项目，摸清闲置建设用地和通用工业厂房存量，建立建设用地和厂房信息平台，为投资者提供便捷的投资选址服务。依法采取限期建设、协议或无偿回收、交易转让等办法，整合盘活建设用地存量。按照现行用地指标计划审批管理规定，抓紧组织办理一批投资项目立项手续，统一上报申请建设项目用地指标。统一规划工业园区，有序推进农村集体建设用地使用权流转，整合村镇建设用地资源，扩大工业建设用地或通用厂房的有效供应。积极引导我市现有工业企业利用现有厂区、厂房增资扩产，尽量减少新增工业建设用地需求。