加工旧洋服 小镇发“洋”财

　　自贡成佳镇加工旧洋服产业已有20年之久，镇政府表示将着手查处

　　自贡市成佳镇是位于305省道边一个只有2000来户居民的小镇，由川南地区及重庆到乐山、雅安一带的汽车常常飞快地从小镇旁驶过，没有人会过多注意它的存在。然而，这里却是川南最大的旧洋服集散地之一，从上个世纪八十年代中期开始，小镇部分居民就开始将由广东、福建沿海一带通过走私进来的旧洋服运回，加工后销往云南、贵州等地。

　　日前，在成都经商的成佳镇居民刘先生向本报反映了成佳镇旧洋服加工销售的“盛况”，希望本报能够给予曝光，促使有关部门制止旧洋服的继续泛滥。记者随即展开暗访调查。

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　　暗访

　　小街两旁堆满旧洋服

　　成佳镇距自贡市区约10多公里，原隶属于荣县，今年8月1日划归贡井区。成佳镇大同街新兴路位于场镇新区，是一条长约百米的小街，在这条街上，目前从事加工销售旧洋服的居民户就达十七八家。

　　狭窄的街道两旁，所有加工点门前都堆放着乱七八糟的旧洋服。每个加工点都有三五个人在紧张地忙碌着：他们不断从地上捡起皱巴巴的衣服，放到熨衣板上熨烫，然后再挂在街边的竹竿上晾晒，晾干后，就给衣服挂上写有英文、韩文或日文的商标，折叠好堆放在店里。整条街到处都是含着怪味的蒸气和粉尘，令人非常难受。

　　记者观察了大半天，发现经营户们的加工程序，基本上就是熨烫、晾晒和挂商标，除了有明显污渍的衣服用药水洗一下外，根本没有任何消毒程序。

　　经营户都办了执照

　　记者佯装消费者与经营户交谈。

　　记者（简称记）：老板，你这些衣服咋卖呢？

　　老板（简称老）：裤子3块3，好一点的3块5。

　　记：有没有西服？

　　老：西服现在很少，主要是裤子，再过一段时间有风衣、大衣和皮夹克。

　　记：老板，你这种衣服干不干净哟？

　　老板不答。

　　记：你们经营这种东西会不会违法？

　　老：违啥子法！我有营业执照，又交了税和管理费。

　　记：这么多衣服卖给哪个穿？

　　老：远得很，有贵州的，也有云南的，还有甘孜、阿坝的。

　　记：这衣服这么脏，你不害怕得病吗？

　　老：得啥子病哟，不会的。

　　B

　　发展

　　周而复始已近20年

　　据知情者介绍，成佳镇的旧洋服加工起源于上世纪八十年代中期。当时，从境外进来的旧洋服以其面料好、做工精及价格低廉受到城市居民青睐。成佳镇部分居民依靠自己与广东、福建沿海一带有联系的优势，开始加工、经营旧洋服，并逐渐发展起来，鼎盛时期多达四五十家。该镇旧洋服销售一直以批发为主，覆盖周边乡镇乃至邻近城市。上世纪九十年代中期以后，随着国内西服质量的提高和旧洋服的危害逐步被大家认识，旧洋服开始转向农村市场。

　　知情者称，该镇经营户和广东碣石一带的旧货贩子结成了友好的合作关系，进货价很低，并将市场转向云、贵两省北部贫困地区，形成了较为固定的销售网络。每隔一两天，就有大批货物从沿海运来，经营户们加班加点地熨烫、挂上商标后，来自云南、贵州和我省西部等地的贩子就开着大货车来把这些衣服运走。如此周而复始，至今已近20年。

　　曾加工销售过旧洋服的兰师傅告诉记者，1995年，新兴路建成后，旧洋服市场陆续搬迁集中到这里。“最火时，仅新兴路就有四五十家。”兰师傅说，这些服装主要从广东碣石运回来，来自韩国、日本等地。

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　　说法

　　加工师傅：每月交20元管理费

　　兰师傅称，一包货从私货老板手头拿过来要七八百块，加上车费、管理费等成本，一包货的成本在一千元左右，销售出去后一件衣服能赚几毛钱。兰师傅说：“当地职能部门都晓得这事，照样来收税、收管理费、卫生费等。”据他介绍，目前，新兴路经营户每个门面每月要交20元的管理费。

　　工商：经营户有证照难查处

　　一番暗访后，13日下午，记者与贡井区工商分局联系，希望能配合工商部门查处这个巨大的旧洋服加工销售市场。与此同时，本报另一路记者先期前往成佳镇，监视经营户的加工情况。

　　贡井区工商分局听取情况后表示，成佳镇刚从荣县划归贡井区管辖，需要向成佳镇工商所了解情况后再作决定。据了解，经营户们的营业执照经营许可范围为“百货”，按规定，经营二手服装也属百货经营范围。该局称，如果不能准确鉴定该服装为国家法规禁止经营的洋垃圾旧服装，只要经营户有合法证照，他们就无法进行查处。而鉴定是否属于洋垃圾、其细菌指标是否违反标准等则是属于卫生防疫等部门的职责。

　　这时，前方记者传来消息：本来正在忙碌“工作”的旧洋服经营户们不知从何处得到消息，纷纷收拾行头，拉下卷帘门休息了。一会儿工夫，满街的旧洋服全部消失得无影无踪。

　　政府：知道违规不太好“整”

　　一个小镇街道长期存在如此庞大的旧洋服加工销售市场，成佳镇政府是否知情呢？13日下午，记者来到镇政府采访，最后镇政府派来司法所长王怀德接受采访。

　　王怀德开门见山地表示，成佳镇的旧洋服市场确实存在已久，其实政府也知道这是政策和法律法规不允许的行为，但由于需要联合多个部门执法才能彻底解决问题，因此一直很难查处。2000年前后，政府曾组织过一次联合执法检查，经营户们也关门歇业了一段时间，但后来不知为什么又恢复营业了。王认为，规范和查处经营国家禁止的旧洋服行为应是工商部门的事，但由于工商部门属于垂直管理，镇政府在衔接上不太好“整”，只好眼睁睁地看着居民们经营。

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　　措施

　　吃透相关法规联合执法整治

　　本报记者再次前往采访时，自贡多家媒体也纷纷加盟。这支浩浩荡荡的采访队伍引起了贡井区政府和成佳镇政府的高度重视。昨日下午，成佳镇党委和政府领导专程向本报记者介绍了下一步思路。

　　镇长杨文华介绍，镇政府曾多次要求有关部门予以规范，但由于对具体法律法规了解得不够透彻，因此一直无法予以整治。据了解，镇政府过去对旧洋服经营行为的整治，一般都是从卫生或占道经营等方面采取综合整治的方式予以规范。杨表示，本报记者采访的当晚，镇党委就召开了紧急会议，决定迅速查询相关法律法规，联合工商、卫生防疫和环保部门，依照国家对于禁止进口国外旧服装的相关规定，立即进行整治。

　　提个醒

　　旧洋服病菌多危害大

　　据广东媒体报道，针对旧洋服入侵中国内地的现象，广东省卫生监督所表示，旧洋服对市民健康危害很大。据介绍，通过渔民走私渠道进入我国境内的旧洋服实际上是国外废弃的破烂。日本、韩国等国专门成立了向中国出口旧服装的公司，他们从医院太平间、废品收购站等地搜集各种旧衣服，有组织地通过走私渠道向我国出口牟取暴利。由于来源复杂，旧衣服中包含的病菌成分也非常复杂，广东省卫生检疫部门曾从中检验出肝炎、艾滋病、淋病等病菌。据专家介绍，目前已知旧洋服中包含有20多种病菌，除了肝炎外，还含有肺结核、霍乱等容易大规模传染的病菌，危害非常大。这些病菌根本无法用一般的洗涤和熨烫手段予以清除。

　　【法律链接】

　　外经贸部、海关总署、国家环保总局公布《禁止进口货物目录》（第四批）：废轮胎及其切块；皮革废渣、灰渣、淤渣及粉末；旧衣物；电池废碎料及废电池。自2002年8月15日起施行。

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004修订)》第六十七条：县级以上政府环保行政主管部门或其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本法规定，有下列行为之一的，由本级政府或上级政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；

　　（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；

　　（三）有不依法履行监督管理职责的其他行为的。

　　文/图向昌明周梅记者陈章采