租房给“黑主”也应担责任

　　近期，工商等执法部门不断捣毁一些黑食品窝点，而据统计，黑食品窝点约有八成来自出租房，其原因就在于出租房管理复杂、出了问题无人承担责任。对此，岛城各界人士呼吁有关部门尽快制定相关法律法规，追究房东的相关责任。

　　＞＞＞工商调查

　　黑窝八成藏身出租房

　　9月13日上午，即墨市马山工商所根据群众举报，在通济街道办事处城马路南端的一处民房内，端掉了一加工滑石粉和黑心面煎饼的窝点。而该黑窝点的房屋是老板从一村民处以每月500元的价格租来的。记者从工商部门获悉，今年上半年，岛城工商部门共捣毁食品类黑窝点138个，其中约有80％的黑窝点藏身于租来的房屋。

　　＞＞＞问题根源

　　无人担责是主因

　　为何黑窝点多藏身出租房？对此，市工商局消保处处长严碧龙认为，主要是出租房发生问题难以追究房东等人的责任。严碧龙说，根据国家相关法律法规，出租房若发生无照经营等行为，房东应该承担相应连带责任。但事实上，若不能证明房东与窝点老板有真正的租赁关系，工商部门难以对房东进行处罚。

　　李沧工商分局九水路工商所的负责人向记者透露，《无照经营查处取缔办法》虽然规定如果房东租给不法者无证经营，将没收非法所得，并处以两万元以下罚款，但如果房东不承认将房子租给不法者使用，工商部门也无法对房东进行处罚。

　　＞＞＞他山之石

　　京沪两市房东难当

　　今年7月，北京市出台了相关规定，对于出租房屋给各类黑窝点和无照经营的单位和个人，将给予最高50万元的罚款。而上海市的工商、房管、质监、公安等5部门则在8月联合下发通告，对黑窝点的房东们发出通牒：禁止单位或者个人在知道或者应当知道他人从事无证无照食品生产加工活动情况下而为其提供生产经营场所；禁止擅自改变房屋用途，将居住房屋出租给他人从事无证无照食品生产加工等经营性活动……同时，为地下食品生产加工活动提供方便的房东们将接到最高50万元的罚单。

　　＞＞＞解决之道

　　各方呼吁加快立法

　　对此，岛城各界人士认为，本市应该及早学习先进城市的做法，尽快给黑窝点的房东们“紧紧弦”。市北区人大代表陈青说，随着近年来投资性房产的兴起，本市房屋租赁市场的立法相对滞后，应尽快出台相应的房屋租赁管理办法，使租赁市场走向法制化轨道。

　　而省政协委员姜言礼则认为，黑食品加工窝点往往在城乡接合部或某一区域扎堆。由于出租方不登记，出租方和承租方又不签订合同，当产生纠纷时，很难通过调解和仲裁解决，更难诉诸法律，不仅双方的合法权益得不到有效保证，甚至会造成矛盾激化。他建议，治理黑窝点不仅仅是工商部门一家的责任，公安、质监等部门应该共同联手，解决好房屋租赁市场的这个“死结”。

　　本报记者杨冰陈新坦本报通讯员孙永军