经营困难不能靠涨价解决

　　本报讯（记者　牟凝慧　周沐辉）随着燃油等成本上涨后，广大出租车经营者和司机反映出租行业经营困难。日前，西安市物价局、交通局联合对西安出租车运行情况进行调查研究，并表示必要时会进行公开论证，调整完善西安市的出租车运价管理体制。

　　燃油成本涨运价受关注

　　此次调研中，有关部门对西安出租车现行经营状况进行了调研。数据显示，西安市现有出租车10463辆，从业人员2.53万人，车型以捷达、富康、奇瑞为主，日平均载客量64万人次，每年上缴税收近1亿元。

　　因油价上涨及其他因素影响，出租车的燃油成本和车辆更新、折旧成本越来越高。西安1万多辆出租车中有四成仍在完全使用汽油做燃料，若以经营奥拓车计算，每月平均油耗约1500元。而现在油价上涨、车辆更新后，若扣除加气因素，富康、捷达平均每月油耗3000元；若不扣除加气因素，这两个车型平均每月油耗可达4500元。

　　在这次调研中，很多出租车经营者都表示，希望政府能在燃油成本上涨后，调整西安现行出租车运价体制。除了进行调研外，9月中旬西安市物价局、交通局还分别组织召开了座谈会，邀请出租车经营者、司机、出租车公司、出租车消费者等代表参加，广泛听取意见和建议。座谈会上代表们提出很多种建议，例如提高起步价和公里租价、将起步公里由3公里降低为2公里、把空驶补贴里程适当延长等。

　　涨价有利弊调价需斟酌

　　从目前出租车经营者提的建议来看，出租车运价调整主要有提高起步价、提高公里租价、降低起步公里、增加燃油补贴收费、实行时距并计5种。

　　提高起步价———不少人认为，如果再次上调起步价，出租车上座率将受到较大影响。与公交车、中巴车车价及舒适性相比，短途（起步价内）3－4个乘客乘出租车5－6元比中巴车高出不多，性价比较高，对乘客有一定吸引力，起步价一旦突破6元，出租车价格与公交车、中巴车差距加大。因此，起步价上调对出租车来说，未必会增加营运收入。

　　增加燃油收费———座谈会上有人建议，出租车每趟次向乘客加收1元燃油补贴。实际上，早期的西安出租汽车确实实行过燃油补贴，为每趟次2.5元，效果不太好。反对该建议的认为，按照国家相关政策，类似燃油补贴带来的成本上涨，应由经营者、消费者（乘客）及企业、政府共同承担，不应单由乘客承担。此外，按照年初与目前的油价上涨情况测算，出租车营运每趟次成本增加0.1元多，每趟次增加1元显然过高。

　　实行时距并计———诸多反对者认为，目前西安市交通状况仍然较差，不具备实行时距并计的条件，因此实行的可能性不大。

　　建议完善运价管理体制

　　座谈会上，相当多经营者认为，涨价是把双刃剑，单纯涨价未必是好事。涨价的初衷是让出租车行业平衡、正常发展，调价的根本目的是增加经营者收入，如果涨价后乘客“用脚投票”，不去乘坐出租车，结果将适得其反。

　　消费者代表则认为，油价上涨不能单纯用调整价格来应对，假如油价再次上涨，出租车运价是否还得再次上调。政府应建立相应机制，以应对油价上涨带来的连锁反应。

　　出租车运价涉及社会生活的方方面面，2004年国务院办公厅81号文件曾指出，要保护出租车驾驶员的合法权益，近年省及西安市政府也制定了多项优惠措施，然而要想长效解决燃料上涨引起的出租车经营困难问题，需要将现行运价体制进行调整。座谈会上代表们就此达成了共识，对建立燃料价格同出租车运价联动机制进行了探讨。

　　西安市物价局、交通局表示，将会在前一阶段调研的基础上，充分听取座谈会代表意见，认真研究国务院办公厅文件精神，必要时，公开论证调整出租车运价的合理性、必要性，建议政府出台相关措施，以完善西安的出租车运价管理体制，改善出租行业经营状况，促进出租行业的健康发展。