《成果文件草案》瘦身出台(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月15日08:03 重庆时报

　　联合国秘书长安南（前）发表讲话新华社图本报综合消息　当地时间9月13日下午，第60届联合国大会在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长安南以及来自191个成员国的代表出席了开幕式。

　　作为第60届联大的一部分，联合国首脑会议也于14日在这里举行。来自全球170多个国家的国家元首或政府首脑在此聚会，纪念联合国成立60周年。这是联合国历史上规模空前的首脑会议。

　　此次联合国峰会共有四大看点。

　　1成果文件不谈裁军

　　由于《成果文件草案》昭示着联合国改革内容的未来，所以被视为此次联合国首脑峰会的重头戏。美国东部时间13日下午，第59届联合国大会终于以决议的形式通过了这一草案，并交首脑会议审议批准。这一草案是联合国32个核心国家的代表在最后一分钟谈判达成的，距离领导人峰会只有不到24小时时间。

　　与最初版本相比，《成果文件草案》的最后版本大幅度“缩水”。譬如，由于在裁军议题上的谈判未取得进展，草案没有包含有关这一议题的内容。此外，草案还删去了在发展、恐怖主义、保护的责任等议题中有争议又难以达成协议的内容。

　　不过，在参与《成果文件草案》起草工作的多数外交官看来，在联合国诞生60周年之际、首脑会议之前形成这份文件本身就是一项突破。

　　2首脑发言顺序抽签决定

　　当地时间13日下午，第60届联合国大会在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长安南以及来自191个成员国的代表出席了开幕式。这意味着联合国自此进入了一个新的十年发展期。

　　联合国首脑会议于纽约时间9月14日上午9时开幕，170多个国家的元首或政府首脑齐聚纽约联合国总部，会期3天。

　　据报道，开幕式为时1小时，发言者除了两位主席和东道国代表团团长，其余发言者的发言顺序由抽签决定。为了让所有发言者都能在全体会议上发言，发言时间限于5分钟。

　　3如何落实千年发展目标

　　此次峰会的一个重要议题是回顾2000年联合国千年首脑会议以来，国际社会在落实千年发展目标上所取得的进展，并决定如何采取进一步行动确保这些目标的实现。

　　联合国千年首脑会议通过的《联合国千年宣言》确定了到2015年将世界上极端贫困人口减少一半、普及初等教育等8项发展目标，即“千年发展目标”。

　　目前，实施千年发展目标的形势非常严峻。各国的进展呈现严重不平衡之势。在除亚洲之外的其他地区，减贫行动进展迟缓，贫困状况甚至出现恶化。

　　对于实现千年发展目标而言，2005年是关键的一年。联合国开发计划署署长德尔维什强调说，“世界拥有消除极端贫困的知识、资源和技术，但是时间所剩不多”。

　　4能否成联合国改革转折点？

　　根据联合国秘书长安南的想法，将联合国的改革前途同60周年首脑峰会联系起来，或许可以更好的推动改革进行，但从目前情况来看似乎事与愿违，甚至许多国家对联合国是否应该进行改革尚存争议。

　　美国常驻联合国代表博尔顿表示，“我们听到沃尔克主席呼吁对审计和管理实行更大控制，包括一个独立的审计委员会、更严格的组织行为规范，秘书处在联合国及其项目的管理上更加积极参与等。过去几天来我们一直在朝这个方向推动，但是却遇到了好几十个国家的抵触。它们压根不承认联合国有任何问题，它们觉得联合国一切照常，什么毛病也没有”。

　　联合国专家、美国哥伦比亚大学教授爱德华·卢克说，获得胜利的常常会是“一切照常”派，不为别的，就因为成员国之间达成一致意见十分困难。他说，安南秘书长把改革的希望和周年高峰会议挂钩是一个判断失误，他预言说，在可预见的将来，联合国将会照现在的样子继续维持下去。