政企要分开市场要开放

　　市民政局局长刘润华谈殡葬改革

　　政企要分开市场要开放

　　“殡葬行业与每个人的生活息息相关。但是，提起这个行业，很多人给我两个词作评价，一是‘暴利’，二是‘垄断’，这很大程度上是长期以来殡葬业体制的原因造成的，

改革势在必行。”

　　在昨天举行的深圳民政论坛上，针对殡葬改革这一主题，市民政局局长刘润华接受了记者的采访。

　　刘润华表示，虽然我市殡葬改革一直走在全国前列，但是殡葬行业仍然存在种种弊玻一是计划经济色彩浓厚，政企不分，政事不分。市殡葬管理所不仅代表政府对殡葬行业进行管理和规范，同时享受政府特殊的优惠进行殡葬管理，集管理、经营于一体，既当“运动员”又当“裁判员”。二是由于没有形成开放的市场，目前我市殡葬基础设施陈旧，服务功能不齐全，不能满足群众不同层次的需求。三是法律法规不完善，需要建立市场准入机制。目前，全国没有一部完整的殡葬法，我们目前管理执法的依据是1997年国务院的《殡葬管理条例》以及深圳市政府颁布的《深圳经济特区殡葬管理条例》，法律效力不强。随着我国加入WTO后，殡葬行业逐渐开放，与之相关的法律法规及市场准入机制急需建立。四是市场化、产业化、国际化、现代化程度有待提高。

　　要改变殡葬业的这些弊病，就要使这个公共事业市场化、服务化、公开化，就要进一步推进殡葬改革。首先从政府行政改革的角度看，实现政企分开是个大方向，政府应由“运动员”变成“裁判员”。其次，就是开放市场，自由竞争越充分的市场，商品的价格就越接近价值。即便遗体保存、火化等行业事关重大，需加强监管，提高进入门槛，但丧葬用品宜及早放开经营。此次市民政局出台的系列殡葬改革措施，正是针对此出台的。

　　当然，殡葬行业是个特殊行业，不能开放市场之后放任自流，还需要加强监管。比如开放殡葬用品市场，并不是说经营者可以在全市任何地方自由开设殡葬用品店，而是由民政部门统一规划，在指定的区域内进行。如此才能做到既为行业的自由竞争提供平台，又符合市民群众利益。总之，在殡葬改革的进程中，民政部门要加强行业管理和宏观指导，对殡葬服务行业中出现的一些新情况和新问题进行深入的调研，力争尽快完善殡葬管理法规，调整、修订有关殡葬管理的政策，强化监管力度，完善执法手段，规范殡葬用品市场，消除各种弊端，从根本上保证殡葬行业包括殡葬用品市场的健康有序发展，更好地为群众服务。