和谐畅通,还有多远？：我省交警执法现状目击

　　八月下旬，记者跟随“规范执法看交警”采访团深入基层采访。一路走来，随处可见承重的拉煤车在已经不堪重负的公路上艰难爬行，尽管交警们不停地在煤尘和烈日下疏导交通，但抱怨声仍不绝于耳，问题何在———

　　公路告急，堵车随处可见

　　运输车辆猛增，道路超负荷运转，堵车现象随处可见。行走在我省的公路上，这些问题无时不在困扰着全省的交管部门，车与路的矛盾突兀，这样的问题在全省许多地方同时存在。

　　中阳县地处吕梁山脉中段，340省道穿越全县境内。这条设计施工于上世纪90年代末的二级公路，车流量设计在日均3000辆左右，水泥路面负载质量为30吨。然而目前，这里的车流辆达到1．7万余辆，80、90的大吨位车比比皆是。路面因难以承受负重，已经严重损坏、坑凹不平，使得道路行车不畅。大吨位的车辆发生故障时，清障设备无法拖移，更使堵车现象时常发生。为了及时疏导交通堵塞，这里的交警经常全员参战，昼夜24小时不离岗位。寻找更有效的预防和疏导交通堵塞的措施，这已成为目前我省基层交警最繁重的工作任务。

　　警力不足，协勤难舍难离

　　行车不畅，乘车人最先想到的是交警。但采访中记者发现，上路疏导交通的主力，多数是那些着学员服的协勤警。据统计，目前全省共有公安交警15000人，其中协勤人员6000余人。作为维护道路交通秩序、保障道路安全畅通的主力军，协勤人员的出现，对于缓解我省交警警力不足，发挥着积极作用。

　　但这些人每月的工资收入较低，加之当时招录条件宽松，管理不严，出现了人员素质低、违纪率高的问题，在一定程度上已影响了公安交警的形象。今年六月，省公安厅交通管理局曾就协勤人员的管理下发通知，明确规定全省各交警部门今后原则上不再招录协勤警，对于现存的协勤人员，要坚持“控制总数、优胜劣汰、逐步分流”的原则加强管理。通知还规定协勤人员没有执法权，必须在正式民警带领下执行公务。然而现行的交警编制制定于上世纪80年代，有限的警力已经远远不能适应迅猛增长的车辆，基层交警部门存在的警力严重不足问题使协勤人员的分流暂时难以付诸实行。

　　为进一步规范交警执法行为，防止发生公路“三乱”，今年8月，省公安厅交通管理局正式在全省更换2005版执法证件。严格规定交警上路必须佩戴深蓝色执法证，协勤人员则佩戴黄色的协勤证，协助正式民警疏导交通，维护交通秩序，将交通管理工作置于了全社会的监督之下。

　　治理“三乱”，社会支持不可缺

　　治理公路“三乱”，完整的规范执法制度必不可缺，但制度落实的关键仍需要全社会的共同努力。

　　作为规范路面执勤民警的执法行为，整治公路“三乱”的重要举措，罚缴分离的实行获得了民众的肯定。然而记者在采访中却发现，罚缴分离在执行中屡次遭遇尴尬，驾驶员缴罚款难成了制约罚缴分离的新难题。

　　在长治市区，一位司机向记者讲述了他走了四个储蓄所才缴纳罚款的事情。当天，他因违规停车，交警部门要求他到指定银行农业银行储蓄所缴纳200元罚款，但他在连续走了三个储蓄所后，得到的回答却都是没有罚款单。最后，他终于在第四个储蓄所缴纳了罚款。其实，更感到不便的是在外环路因交通违法被处以罚款的大货车司机，他们必须将大车停在外环路，打车进市内找银行交钱。因为罚款必须在违法行为所在地缴纳，若是银行已经下班，他们往往还得等到第二天，司机们对此颇有怨言。据该市的知情人员讲，交通违法行为上缴的罚款，每月25日前必须上缴财政，而银行内每月月底结算存款余额时，这笔款无法抵作存款任务，不仅如此，还需要耗费一定的人力、物力，所以自然不会积极对待。罚缴分离，好分难离的现状在我省的一些其它市县也同时存在，记者希望引起有关部门的重视，不要让这项得民心的举措在执行中形同虚设。

　　规范交警执法行为，保障道路畅通有序，这已成为全体社会成员的共同心声。然而这一目标的实现，并非某个部门一家可以完成。历史的欠账需要清理，交管部门的思路更需调整，政府和决策者应更积极地利用宏观政策协调各方利益——只有全社会共同努力，和谐畅通的交通环境才能尽快到来。

　　本报记者左燕东(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)