公务员“出龙门”渐成常态

http://www.sina.com.cn 2005年09月23日10:03 检察日报

　　来自江苏、浙江、上海三地人事部门的统计结果显示，近10年来，公务员辞职每年都在呈增长的趋势。截至目前，江苏省主动辞职的公务员有900人，而市场经济较为发达的浙江省辞职的公务员达到了1800名，上海辞职的公务员也达200多人。近年来，在江苏省建湖、浙江温州等地还出现了一些领导公务员“辞官下海”的现象。

　　（一）

　　对于公务员频频跳槽的问题，在杭州市某政府机关上班的小李有一番自己的看法。他认为，虽然自己“坐机关”已经3年了，但“心”却没有完全安定下来，“前几年我们单位一个30岁出头的主任科员就跳槽到一家企业去了，这件事给我触动很大。”小李说，“在我的思想意识里，机关干部是一个旱涝保收的‘金饭碗’，多少人挤都挤不进，没想到还是有人愿意走出去。”

　　和很多年轻的公务员一样，小李如今是副科级干部，在他所在的部门，这个级别一年的总收入在6万左右。他说，“在机关混日子并不难，但对于像我这样想‘进步’的，还是觉得工作强度和压力都很大。”他坦言，如果35岁以后发觉自己的上升空间有限的话，也会离开公务员队伍。“在浙江，待遇好、能发挥自己能力的企事业单位有的是，没必要一辈子窝在机关里”。

　　相似的观点也可在《南京市公务员心态调查》的报告中得到印证。由南京市社科院四位专家主持的抽样调查结果显示，在受访的630名公务员中，对于“辞官下海”行为，表示认同的占22．3％，比较认同的有22．7％，两者合计为45％。表示无所谓的占42．9％，不认同的占12．1％。调查的结论是，南京市公务员对“辞官下海”行为上的心态是平和的，持反对、不认同的人很少，由此也可以反映出，随着社会发展，公务员队伍在心态上有向其他职业流动的想法。

　　（二）

　　一些接受采访的公务员也表示，如果说长三角地区经济发达是一些公务员“出走”的外因的话，那么这个区域内建设高效政府的压力以及严格的考核制度使得一些“混日子”的公务员无处藏身，“走”是他们必须面对的选择。

　　南京市的公务员普遍反映，随着考核更加严格，以前那种“一张报纸看半天”的现象在机关几乎销声匿迹了。南京市的“万人评议机关”，已经开展了4个年头，其核心内容是在对机关部门及公务员的考核上，引入社会公众的评价机制。这就是打破了公务员工作做得好坏只有“上下左右”人说了算的惯例，而让公务员的服务对象有了真正的“说话”机会。由于是动真格，截至目前，南京市已经有4位“局级”公务员因部门考核末位而被调整下来。

　　“公务员管理必须引入管理学上的‘鲶鱼效应’，不仅有‘到龄退休’，还要‘末位辞退’，目的就是要向机关公务员传递强烈的危机感，让新陈代谢机制发挥有效作用。”江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤说，公务员队伍“大进大出”未必正常，但“只进不出”肯定不正常。畅通公务员出口是当务之急。江苏10年共辞退百名连续考核不称职的公务员，虽然占公务员总数的比例很小，但毕竟开了头。

　　三）

　　疏通出口关键在改革，而从南京的调查情况看，公务员中特别是年轻的公务员对若干改革措施持有较高的支持度。《南京公务员心态调查》的问卷设置了对公务员改革中实行的“公推公选”“竞聘上岗”“淘汰制”等改革措施的测评项，其评价状况，对于这四项改革支持或比较支持的均超过60％，支持“竞聘上岗”“淘汰制”的高达75．6％。

　　上海市人事局公务员管理处处长徐锦林说，公务员“出龙门”现象的增多，说明一直困扰公务员队伍建设的出口不畅的瓶颈问题正在改善，公务员“畅通出口瓶颈”的退出机制正在逐步发挥作用。

　　“当前，公务员流动难，新陈代谢机制比较脆弱，出难、下难的问题有待根本性突破”，浙江省人事厅公务员管理处的负责人表示，机关必须告别“铁饭碗”，打破“能进不能出”的局面。

　　（据新华社9月22日电）

　　（来源：检察日报）