变独家垄断为多家竞争

　　公用事业特许经营将打破现有体制

　　变独家垄断为多家竞争

　　【本报讯】（记者方兴业）昨天提交市四届人大常委会第二次会议的公用事业特许经营条例（草案修改二稿）提出，市政府可以根据各个行业的特点和地域条件，引入竞争机

制。

　　市人大法制委负责人在作法规草案修改说明时说，在特许经营中引入竞争机制，是公用事业特许经营条例审议中意见比较集中的问题。市人大常委会委员们普遍认为，将某一行业的经营权授予一家企业，使特许经营由政府垄断走向企业垄断。有效竞争有利于提高服务质量，降低成本，控制价格，防止公用事业特许经营者利用独占地位侵害消费者的合法权益。再说，并不是所有的公用事业都具有自然垄断性质，具有自然垄断性质的管网部分，也可以以一定的方式引入竞争机制。因此法规的草案修改二稿规定：“市政府可以根据行业特点和地域条件，决定将同一行业的特许经营权授予一个或者多个经营者”。

　　在法规二审阶段，委员们认为，如果保留招募授权形式，则应当设置客观标准。为此草案修改二稿规定：“通过招标、拍卖等方式不能确定经营者的，也可以采取招募方式确定。”