3至5年内让市民吃得放心

　　聚焦市四届人大常委会第二次会议

　　116位人大代表提出食品安全议案

　　市政府拿出万字办理方案明确目标和措施

　　3至5年内让市民吃得放心

　　【本报讯】（记者方兴业）在昨天召开的市四届人大常委会第二次会议上，市政府提请审议《关于加强我市食品安全监督管理议案办理方案》。该《方案》提出，用3年时间集中解决人大代表议案指出的问题，通过3年至5年的努力，基本解决我市面临的食品安全问题，使人民群众食品消费安全感大大提高。

　　现状

　　食品污染源头难控制

　　在今年召开的市四届人大一次会议上，116名市人大代表提出的《关于加强我市食品安全监督管理的议案》被确定为大会议案。议案指出了目前我市食品安全面临的严峻形势，要求市政府采取措施解决食品安全问题，让市民吃得放心。市政府对这一议案高度重视，加紧研究办理举措，制定了办理方案。

　　《方案》上万字，指出了食品安全的现状、主要问题和原因，提出了加强食品安全的目标和措施以及加强食品安全的工作要求。《方案》还附有大量的表格，议案办理目标、实施进度和办理任务等一目了然。

　　《方案》分析指出，目前我市食品安全形势依然严峻，其原因一是食品污染源头难以控制，种植和养殖户过量使用高毒、高残留农药，违法使用抗生素、激素等兽药及“瘦肉精”等饲料添加剂，而相关环节又很难加以控制；二是食品工业化程度较低，小作坊多，大型企业少，地下加工窝点违法生产；三是部分人群消费能力较低，比如数百万外来人口经济收入偏低，他们购买低价但质量无保障的食品，或在无证饮食门店消费，成为发生食品中毒事件的潜在危险；四是法制不健全，监管体制不够完善。

　　目标

　　3年内达到15个指标

　　农业部2004年对我市各类市场的蔬菜产品和生猪肉品进行抽检，结果表明，我市蔬菜农药残留的年平均不合格率仍达10％，生猪“瘦肉精”污染年平均检出率还有3.74％。与全国大中城市相比仍有差距。《方案》提出，通过1至2年的努力，重点整治我市食品安全的突出问题，加大对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动的打击力度，全面取缔无证无照餐饮店和食品加工窝点，使食品安全形势明显好转。同时着力抓好长效机制建设，通过3至5年的努力，从根本上扭转我市食品安全保障基础薄弱的局面，全面提升食品产业水平，基本解决粮食、猪肉、蔬菜、水产品、豆制品等与群众生活密切相关的重点品种的食品安全问题，使人民群众食品消费安全感大大提高。

　　《方案》提出了食品安全的15项数字化的指标，其中5项指标直接反映食品安全状况，6项指标反映食品安全工程建设的效果，4项指标反映食品安全难点的整治效果。

　　部分要达到的指标为：全市蔬菜农药残留抽检平均超标率降至8％以下。畜产品“瘦肉精”平均检出率降至2％以下。大宗水产品违禁药物残留检出率下降至5％以下。本市生产加工的食品质量产值抽样合格率达88％以上。全市市场预包装食品抽检品种覆盖率达70％以上。本市规模化农产品基地及其农产品达到无公害农产品的要求。供应我市的主要初级农产品60％来源于有一定规模的农产品基地。符合食品安全标准的豆制品市场占有率达到80％以上。品牌肉品的市场占有率达30％以上。我市的农贸市场持照经营率达100％。

　　措施

　　“五大工程”促产业发展

　　《方案》提出，将计划全面启动“五大工程”，争取用三五年时间，从根本上改变目前食品产业散而小的状况。

　　“五大工程”分别是：农产品基地建设工程，到2008年，我市消费的主要农产品60％以上来自规模化的生产基地；副食品加工基地建设工程，建立一批现代化的食品生产加工企业；生猪屠宰经营体制改革工程，整顿压缩现有定点屠宰场数量，积极进行现代化改造，扩大屠宰场生产规模；工业区食堂整顿与建设工程，对现有工业区食堂进行全面检查，不符合要求的食堂限期整改。全市所有大中型工业区要建设符合要求的集体食堂；食品流通现代化工程，抓好发展食品连锁经营、现代物流配送，推动传统商业实现向现代化商业的跨越式发展，提高现代商业在我市食品市场的比例。