“关门大吉”：我省再就业服务中心8年的服务历程

　　老卫是一家国有企业的下岗职工，他在厂里的再就业服务中心已经呆了两年了，每月领取几百元基本生活费。今年9月，老卫走出中心，同时，也将解除和厂子的合同关系。老卫认识的朋友还有呆在中心的。老卫说，他们也很快就会出来了，因为中心就要不存在了。

　　老卫所说的中心就是再就业服务中心。根据今年1月省政府颁发的3号文件，国有企业将不再新建再就业服务中心，新的下岗职工和国有企业裁员不再进入再就业服务中心，原

先滞留在服务中心的职工也将走出中心。这就意味着，建立8年之久，曾经为促进企业改革和保障下岗职工生活的再就业服务中心已经完成了它的历史使命。现在，当这段记忆行将远去的时候，记录服务中心的8年历程，对于那些在服务中心生活过和工作过的人们必将具有一番别样的意义。

　　走进来：保障生活

　　为配合国有企业改革和国有经济布局的战略性调整，1998年6月，中共中央、国务院颁发了《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。我省根据文件精神，要求有下岗职工的国有企业在1998年7月底前建立再就业服务中心或类似机构，这是我省建立再就业服务中心的开始。

　　再就业服务中心特别突出“服务”功能，它是对企业的下岗职工进行托管的临时性中介组织，它的日常任务有三项：一是为下岗职工发放基本生活费；二是代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用；三是组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。

　　“签协议、进中心、保生活”基本上就是国企下岗职工进入再就业服务中心的三步走模式，老卫当年就是这样走进中心的。

　　从1998年至今，全省累计有国有企业下岗职工110万人，其中进入再就业服务中心的下岗职工总数达到98万人，78万人走出中心实现了再就业，占到下岗职工总数的79％。全省共筹集国有企业基本生活保障和再就业资金50．59亿元，其中，企业自筹6．5亿元，社会筹集6．36亿元，各级财政安排33．1亿元。8年间，共支出资金45．96亿元，其中，为下岗职工发放基本生活费26．46亿元，代缴养老、医疗、失业等社会保险费18．12亿元，再就业培训和职业介绍补贴1．38亿元。

　　与此同时，我省出台了一系列促进下岗失业人员再就业的扶持政策。全省累计为40万名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，发放小额贷款1208万元，全省11．15万人次享受了社会保险补贴政策，19．1万人接受了免费再就业培训。

　　走出去：大势所趋由于再就业服务中心是一个过渡性的临时服务机构，随着国有企业改革的深入和经济形势的变化，中央提出了“2005年基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨”的要求。我省的3号文件就是针对中央的这一文件要求发出的。这项被称之为“国有企业并轨”的工作主要有两层意思：一是基本结束原来基本保障制度的运行，托管在再就业服务中心的下岗职工将通过各种方式走出服务中心，企业依法与下岗职工解除或终止劳动关系，企业按规定关闭再就业服务中心。二是全面运行新制度，即失业保险制度。出中心的人员和企业新裁减人员通过劳动力市场实现再就业，没有实现再就业的，按规定享受失业保险或城市居民最低生活保障待遇。

　　然而，再就业服务中心走进来容易，走出去却难。省劳动保障厅再就业工作处的张韧说，人们不愿意出中心，原因主要有四。一是有些企业确实困难，负债率高，无法清欠职工的多项费用，也就很难解除双方的劳动关系；二是许多职工依靠国企大树，“等、靠、要”的思想严重；三是职工文化水平有限，技术单一，加之年龄问题，再就业比较困难；四是我省的企业改革较为滞后，企业内部的配套消化能力不足。

　　虽然如此，张韧说，国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，既是大势所趋，又迫在眉睫。我省已经制定了两年的目标任务。今年确保完成50％力争完成70％的并轨任务；2006年年底前，全部完成并轨任务。令人鼓舞的是，今年8月，首批24户省属国有企业签订了并轨协议书，6649名下岗职工已经走出再就业服务中心，占到省属国有企业全部并轨人数的28．3％。按照省定的补助标准，人均补助8000元，共支付财政专项补助资金5319．2万元。随后，各家国企将分批分段实现并轨。

　　关住一道门，放走一片心

　　“这就叫关门大吉”，张韧形象地告诉记者，“再就业服务中心这道门关住了，把职工推向更为广阔的创业和就业市场，培养他们更为积极进取的精神，这对国家、企业、个人未免不是一件好事情。”8年来，再就业服务中心为确保社会稳定，为深化企业改革，为促进社会经济发展，特别是为保障广大国有企业下岗职工的生活，重建他们的生活信心和再次勇敢地面对社会、面对人生都起到了不可估量的作用。在最初那个下岗失业就像失去生命、失去人生基点的年代，服务中心作为一个缓冲和过渡的服务组织显得尤为可贵，它拯救的不仅仅是一个人的生活，更是一个人的精神，一个人的心灵。

　　老卫说，“靠”在中心终非长久之计，现在离开了，反而有种轻松的感觉，眼界和心灵突然变得宽广、自由了。出中心是迟早的事，晚出不如早出，这样可以尽早地打理自己的生活以及面对生活的心态，重新整装待发。

　　老卫准备当老板了，为自己。听说，他和别人合伙的饭馆下个月就要开张了。

　　本报记者张临山 (来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)