市第四次党代会要求高举改革创新大旗，增创改革开放新优势，为建设和谐深圳效益深圳提供强大的动力。大力深化改革，消除经济社会发展的体制障碍，为建设和谐深圳效益深圳提供制度保证；以提高基层建设和服务水平为重点，大力推进社会管理体制改革。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进经济社会的协调发展、和谐共进。加强以“议行分设”为主要内容的社区民主自治建设，充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。
全面贯彻落实市第四次党代会精神和市委、市政府决策，盐田区委、区政府进一步推出的改革创新举措。在建区以来推进社区体制改革，以“议行分设”理念逐步剥离社区居委会政府职能的基础上，以今年社区居委会换届为契机，在全区构建新型社区管理体制。
在新体制中，社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心；社区居委会依照《组织法》，是居民权利的表达和维护者，属于居民权益维护性机构，当好居民的代言人和政府组织、社会中介组织与居民的桥梁；从社区居委会分离出社区工作站，作为政府在社区的工作和服务平台，直接完成政府部门交办的各项行政工作。社区工作站人员按政府雇员要求考试招聘录用，社区居委会成员由居民选举产生；两个组织的人员、公章、财务彻底分开。为社区居民提供更好的公共服务，在推进社区自治过程逐步实现每一个公民的权利和权益，培育公民社会。
