构建永葆党员先进性的长效机制

　　李劲夫

　　党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，抓好“根本性建设”，解决“永恒课题”，不能毕其功于一役，满足于阶段性的成果，而必须按照胡锦涛同志的要求，“积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”

　　古人云：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。加强党的建设从根本上来说要靠制度，因为好的制度反映了社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的要求，反映了不以人的意志为转移的客观必然性，具有强制性和约束力，不因领导者的喜恶而改变，任何人在它面前都是平等的，谁违反了制度谁就要受到制约和惩处。正如邓小平同志指出的那样，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”所以，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。但根本性的制度一般都比较原则、比较抽象，只有在实践中具体化，转化成一种具有自我调节作用的机制，它才能充分发挥作用。党的建设也是这样，虽然党章对于党的制度作了原则的规定，建党以来尤其对于保持党员先进性作出了很多制度性的规定，要把这些保持党员先进性的制度变成现实，就必须根据历史条件和党的任务的变化，构建永葆先进性的长效机制，用机制促使广大党员争先创优，全心全意为人民服务。因为党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，我们不可能通过一次集中教育解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，针对党建存在的实际问题，采取有效措施，通过健全的机制，使党员长期受教育，永葆先进性。

　　根据岳阳楼区的实践，我们认为构建永葆党员先进性的长效机制，要从教育入手，以服务为重点，完善考评和监督机制。

　　建立长效的教育机制，不断提高党员素质。要建立健全党委中心组定期学习制度，重视集中学习过程中的调查研究，把理论学习同贯彻落实中央的重大决策，解决本地区、本部门改革发展中的重大问题紧密结合起来，增强学习的针对性和实效性；建立健全学习服务保障制度，党委主要负责人要负起主要责任，组织好学习讨论、检查、讲评，明确党委相关职能部门负责学习服务保障工作。以多种形式的活动为载体开展教育，如可开展“党员先锋论坛”、“一个党员一面旗”、“党员奉献日”、“党员示范岗”、“党员亮牌”等活动，以增强党员的党员意识和先锋模范意识。要进一步健全“三会一课”制度，尤其是要提高民主生活会的质量，开展积极的思想斗争，通过批评和自我批评，把党组织建成团结干事的战斗堡垒。

　　建立长效的服务机制，塑造党员良好形象。党政机关和组织要面向基层，服务基层群众，形成工作在基层开展，问题在基层解决，作风在基层转变，业绩在基层创造的机制。要集中力量抓好发展这个第一要务，全心全意服务经济建设，优化经济发展环境，大力开展招商引资，坚持发展靠项目，政绩看项目。要十分关心群众的生产生活，想群众之所想，急群众之所急，对于群众反映的问题和困难，要做到事事有回音，件件有着落，让广大群众真切感受到党的温暖和先进性。

　　建立长效的考评机制，使广大党员把压力变动力。可通过开展“党员先进性大家评”等活动，定期组织群众评议党员，让群众当考官、当评委，让党员感受到来自群众评议的压力，并转化成增强群众观念和服务群众的动力。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步细化量化对基层组织和党员的考核标准，着重考核推进“三个文明”建设的情况和工作作风、工作能力、工作实绩，既注重量力而行，更鼓励尽力而为；既注重个人能力的提高，更强调集体智慧的发挥。

　　建立长效的监督机制，规范党员特别是领导干部的行为。进一步完善党员监督、法律监督和群众监督等多方面的监督机制，重点是要加强对领导干部的监督，推进政务公开，使干部选拔任用、工程招投标、资金使用等重大事项置于阳光之下，完善党政干部经济责任审计制、重大决策失误责任追究制，确保权力运行的公开透明和廉洁高效。要严把监督的程序关，既注重抓好事前主动介入、事中积极作为，也注重抓好事后的整改监督，督促各级党组织和党员干部正视问题，解决问题；坚持民主集中制原则和依法办事的方略，做到民主决策、科学决策、依法决策，广泛接受社会各界的监督。（作者系中共岳阳市岳阳楼区委书记）