沈阳市人大常委会昨审议废止《沈阳市道路交通管理处罚条例》旧交管条例废止将带来四变

　　本报讯?摇记者叶枫报道 “应该废止，没有什么争议。”在昨天沈阳市人大常委会审议废止《沈阳市道路交通管理处罚条例》（以下简称《条例》）时，大多数委员这样表态。

　　今日，沈阳市人大常委会将对废止《条例》进行表决。

　　辽宁省社会科学院法学研究所副所长牛睿评价，沈阳市废止《条例》后，统一按照

《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通法》）来处罚，将会增加交通的安全性，尤其是行人的安全。

　　牛睿说，同《条例》相比，《交通法》具有以下四个特点。

　　违法处罚更加严格。如《条例》对行人违章是5元罚款或者警告，《交通法》则警告或处以5元以上50元以下罚款；

　　处罚的内容更加细致。如对酒后驾车的处罚，《条例》规定处200元罚款，而《交通法》则分为饮酒后驾车、驾驶营运车辆和醉酒后驾车、驾驶营运车辆等四种处罚，最高可处以十五日以下拘留和暂扣六个月的驾驶证；

　　处罚方式更加全面。《交通法》在警告、罚款、吊扣驾驶证三种方式的基础上增加了拘留。程序方面，原来出现交通事故，交通部门认定责任后，必须经过行政调解才能起诉到法院。现在在认定责任后，当事人可以选择调解也可以直接起诉。

　　《交通法》填补了道路概念的空白。而以前在单位等非公共道路出现交通事故无法可依照。

　　市人大法制委员会副主任杨学峰在提请审议废止《条例》时说，《条例》废止十分必要。他介绍，在1998年，沈阳市借鉴深圳市、北京市的立法经验，制定了《条例》，这一条例在整顿沈阳市交通秩序，加强道路交通管理等方面发挥了重要的作用。但现在，《条例》已经不适应道路交通管理的需要。在《交通法》实施后，该《条例》的个别条款与之相抵触。另外，《交通法》规定，授权盛自治区、直辖市人大常委会结合本地区的实际，对罚款的数额做出具体规定，市人大常委会无权对罚款予以细化。

　　提出废止《条例》的沈阳市政府介绍，《条例》是1998年制定的地方性法规，依据是《中华人民共和国道路交通管理条例》，自2004年5月1日《交通法》实施后，《中华人民共和国道路交通管理条例》被明令废止。因此，按照立法原则，《条例》也应废止。