三大障碍阻滞城市脚步

　　在采访“哈尔滨的城市交通为啥如此拥挤”的过程中，很多受访者总是强调客观因素，认为是社会发展过快而城市建设滞后造成了目前的交通拥堵。不可否认，近几年车辆骤增和流动人口的增长给城市交通带来了不小压力。但同时记者也发现，我们的城市建设还存在很多无序之所，我们的城市管理还存在很多混乱之处，这些主观因素不仅加剧了交通拥挤，而且由此引发出一系列的社会问题。

　　建设无序导致“拥挤难治浪费巨大”

　　采访中记者感受最突出的就是，哈尔滨市因为没有一个整体而完整的交通规划和缺乏战略眼光，不仅交通拥堵状况难以缓解和治理，更为严重的是，由于建设的无序不可避免地造成社会资源的巨大浪费。

　　据了解，哈尔滨市自2000年实施“畅通工程”以来，财政每年投入几千万元用于交通信号灯的改造，在短短5年内增置信号灯163处，投入资金以亿计。但是由于这些信号灯都是单点控制的，无法适应现代交通的需要，刚刚设置就面临着拆掉重新配置线控信号的尴尬局面。对此，专家不禁感叹：“假如哈尔滨制定了总体交通规划，配置信号灯时就能够从长远考虑直接安上线控灯，完全可以避免因为决策不当而造成的巨大损失。”

　　专家认为，建设地下管廊既能避免路面反复“开膛”造成不必要的损失，又能避免因地上频繁施工带来的交通拥挤。老城区没法实现这种改造，新建城区应该多采取这种方式。但是令人遗憾的是开发区和新建的松北区，仍然在重走老路。有关人士还振振有辞：“由于经济实力不够，各部门又难以协调，所以在新区建设管廊难以实现。”在不久的将来我们有理由相信，平坦而宽阔的新区新路就会成为“新时期的拉锁路”。

　　由于缺少交通规划，同时缺少交通参与城市规划的权利，有关部门在城市开发上很少顾及到交通问题，盲目顺从开发商的意志，在一些交通已经饱和的中心区大兴土木，继续吸引人群向这里流动，最后导致街区交通拥挤不堪。

　　俗话说“人无远虑，必有近忧”。从这个角度说，由于没有一个长远的规划，哈尔滨的城市交通出现今天的拥挤也就不足为怪了。但令人痛心的不仅仅是因为政府部门工作的缺失人为增加了交通拥挤，更在于因为缺乏战略眼光而造成的巨大浪费。我们不能一方面高喊建设节约型社会，一方面却在浪费着巨大的社会资源。

　　管理混乱造成“路面堵车市民堵心”

　　有人说“城市是三分建七分管”，哈尔滨市也提出了城市管理要实现精细化、人文化的思路。但是在管理“马路拉锁”上，哈尔滨市却显得非常粗放，混乱的管理往往造成“路面堵车，市民堵心”。

　　哈尔滨的“拉锁路”全国有名，施工单位似乎可以想挖就挖，想在哪挖就在哪挖，想什么时候挖就什么时候挖，想挖到什么时候就挖到什么时候。

　　交警部门的人说，施工挖道审批没有我们这道程序，我们只知道他们要在什么地方挖，什么时候挖，没法决定他们不在什么地方挖，什么时候不能挖。所以往往会出现在一个区段不同部门集中施工的局面。这样不堵车才怪呢。

　　在采访中记者了解到，不少施工单位也只知道什么时候开工，至于什么时候竣工他们心里也没底。比如道里区建国街上的一处工程，专家说正常情况下7至11天就能完成，现在两个多月已经过去，工程仍没竣工。对此，施工单位也是一肚子委屈：“因为地下管网非常复杂，且经过多次维修后，原有图纸上的位置已经不准，稍不留意就会挖断其他管线，所以大型机械无法工作，工期只能一拖再拖。”

　　记得几年前记者到哈尔滨市城建部门采访，被采访者提到主管领导时佩服得五体投地。原因是如果在哪条街道出现紧急情况需要挖道抢险，施工人员无法下铲时，只要他在场问题就迎刃而解，因为地下管线的位置都在他的脑里装着。当在场的人们为这位领导临近退休还有如此惊人的记忆力而发出啧啧赞叹时，我却为他感到悲哀。如果他能要求所有施工单位在给管线改道后必须上交一份清晰的新图纸，他就不必常常亲临现场指挥了，现在的施工单位也就不会再为图纸不准而烦恼了。

　　如此粗放、混乱的城市管理，怎能让市民不堵心，怎能让百姓不骂娘？

　　行政过程缺少“责任意识大局意识”

　　无论是城市建设问题，还是城市管理问题，归根到底是执政水平问题。

　　政府的缺失通常有两种体现：一种是“不是不能，而是不为”；另一种是“不是不为，而是不能”。前者是态度问题，后者是能力问题。就人为因素增加哈尔滨交通拥挤系数的原因而言，前者占有绝对比重。

　　著名足球教练米卢说过一句话：“态度决定一切。”而我们有些政府工作人员恰恰缺少的就是这种认真负责的态度。在被问及新建城区因何没建地下管廊时，得到的回答竟是“相关部门难以协调”，而没有想到城市每年因此所要蒙受的巨大损失。如果在决定投巨资改造哈尔滨的交通信号灯时，能够考察一下兄弟城市，也就不至于上亿元的设备刚刚装上就要卸下。

　　我们在缺少责任意识的同时，还缺少一种大局意识。一种体现是“丢了西瓜拣芝麻”。有关专家分析说，如果肯于拿出几百万元做一个城市交通规划，那么在这个规划下运行就可避免现在这样的无序建设，每年节约的资金可能会以千万计。在城市开发上，有些政府官员急于招商引资，过于顺从开发商的意志，房子想在哪建在哪建，想建多高建多高，缺乏一种全盘考虑，结果引发交通拥挤加剧等一系列社会问题。同样，在道路的施工、地下管廊的建设和交通设施的改造上，决策者和参谋者普遍缺少一种战略眼光，结果钱没少花，事却没干好。另一种体现是急于求成。苏州开发区的建设委托的是新加坡公司，据说前三年地面上一块砖没垒，专干基础设施，当时很多人不理解。等到高楼拔地而起，而周围不需再开挖一条道路时，人们才感觉到他们才是真正的高人。而我们的松北新区如果在基础设施建设方面能学学人家苏州，也许就不会认为建设地下管廊是不可企及的事了。（黑龙江日报）

　　作者：来玉良