巨龙舞天山——新疆奎赛高等级公路全线贯通

　　（新疆新闻网作者：陈应明2005-10-01）

　　伴随着西部大开发的号角，新疆的交通建设如同一匹久羁初放的骏马，拉动着新疆经济一路狂奔而来。

　　“筑路大侠”“天山论剑”

　　有人说“新疆的经济是公路经济”，这一语道破了新疆经济与交通的关系，吐乌大高等级公路建成通车，带动了东起吐鲁番、以乌鲁木齐为中心、辐射昌吉、米泉、阜康等地的经济发展，这是新疆“要想富，先修路”的第一轮冲击波，这一个冲击波初步形成了乌鲁木齐经济圈。紧接着，乌奎高速公路的建成通车，对新疆经济来说，无疑是一轮更加迅猛的冲击波，这一冲击波催发了天山北坡经济的形成。一个以乌鲁木齐为龙头，联结昌吉、呼图壁、玛纳斯、石河子、沙湾、奎屯等州县市，乌苏、克拉玛依、阿勒泰、塔城等地遥相呼应的经济带，在天山北坡横空出世。一时间，来自广东、浙江、上海、山东、江苏等地的企业家、商人，还有来自中亚国家、欧洲乃至美国的商业投资者，乌压压一大片，他们看准了北坡经济带的发展前景，看准了天山北坡的物产资源和人才资源，也看准了新疆的优惠政策，要在天山“论剑”了。

　　古老的丝绸之路苏醒了，新疆人明白了，要想找回盛唐时期欧洲与亚洲货物中转基地、瓜果美玉出口基地的时光，过上像上海、广州、深圳人一样的生活，得先把路修好。“新疆要发展，交通要先行”，“修路要修高等级公路”，于是，新疆交通建设管理局这个年轻人多、高学历的多、比较专业的团队便充当起了大打交通基础建设战役的急先锋，在沙漠、戈壁摆下战场，要“论剑天山”了，这是新疆改革开放、经济发展的首发阵容。

　　在成功修建吐乌大高等级公路、地窝堡国标机场高速公路、乌奎高速公路之后，新疆维吾尔自治区交通建设管理局积极谋划更大的发展。一批新的高等级公路建设项目如雨后春笋，在天山南北遍地开花，投资最大、里程最远、施工周期最长的要数奎屯至赛里木湖高等级公路项目。

　　2002年6月动工兴建的奎屯至赛里木湖高等级公路项目，是国家规划建设的国道312连云港至霍尔果斯主干线新疆境内的重要组成路段，全长302.5公里，起始于乌奎高速公路终点，经乌苏、精河、博乐岔口至赛里木湖，总投资为30.55亿人民币，其中世行贷款为1.5亿美元。该公路项目奎屯至乌苏18公里采用四车道高速公路技术标准、乌苏至博乐岔口229公里采用双向四车道一级公路技术标准、博乐岔口至赛里木湖55.6公里采用双向四车道二级公路技术标准进行建设。这是新疆继吐乌大、乌奎之后第三个利用世界银行贷款的公路建设项目。

　　参加奎赛高等级公路建设的队伍，都是全国一流的队伍。施工队伍中有北京公路梁桥建设总公司、中铁十五局、黑龙江丹东路桥总公司、新疆北方机械化筑路工程处等15家单位。他们转战大江南北，有着过硬的筑路建桥技术和经验，在神州大地上描绘出一幅又一幅华美的篇章；监理队伍中，有来自意大利咨询公司的“外监”，也有来自中国公路工程咨询监理总公司的“内监”，共计有12家。是奎赛高等公路把他们联系到了一起，他们在一开工便展开了竞赛：看谁的机械设备到场快，看谁的技术力量雄厚，看谁的工程进度快、质量高，也要“论剑天山”。他们暗暗地叫劲，但也都暗暗地叫苦不迭。因为奎赛项目采用的是国际招投标方式：低价中标，为拿上一个标，承包商们竞相压价，多少存在着一些恶性竞争。这在钢材、水泥等原材料涨价的情况下，全线十五家施工单位没有一个不说亏本的。

　　中铁十五局奎赛十标项目部经理沙元方说：“由于资金短缺，我们能想的法全都想了，我每回总公司一次不是去探家去了，而是去要钱去了。谁都知道伸手要钱难，为了能凑够部分工程垫付资金，我就差给人下跪了。从奎赛开工到现在，我们已经填进去5千多万元了，如果不是修南疆铁路时打下的底子，这一下早就完了。但我们要坚守信誉，把活干好，不能给中铁十五局丢脸，不能自己砸自己的饭碗，我们一定会在规定的时间内完成合同任务。”

　　为了同样的一个信念，北京公路梁桥建设总公司奎赛一标项目部经理秦满仓连续三年没有回过一次家。冬季备料，夏季抢时间施工，18公里的高速公路每一个层面、每一道工序他都实时监控，一步不离施工现常为了事业他真的忘了什么是家了，大热的天，他让老婆孩子从北京到新疆度暑假，妻子每次来都是泪水相见，泪水相别。正是由于这种强烈的责任感，第一标段在全线工程进度最快、质量最高。别人都笑他说，你们干的越快，赔进去的就越多。秦满仓说：“不管怎样我们也要信守合同，就是赔血本也得干好，不能拖整个奎赛项目的后腿。”

　　“十年磨一剑”。担负着奎赛第十四合同段建设任务的是新疆北方机械化筑路工程处，该处从成立到今天也足有十年光景了。十年中这支队伍由小到大、由弱到强，如今已是拥有数亿元资产，集筑路施工、桥梁、交通工程等于一体的一级筑路资质的总承包施工企业。这是一支年轻而又能打硬仗的施工队伍，在奎赛项目施工中一路领先。在全面完成第一期合同任务后，第二期“二改四”合同也是如期完成。如果说在修建乌奎高速公路时还是“小兄弟”的话，那么奎赛项目足以使他们“锋芒毕露”了。时任十四合同段项目部经理的李茂文曾对记者说，以前人们总以为外来的和尚会念经，作为新疆的筑路企业，这几年也都在苦练内功，技术力量、各种大型机械不比他们差，我们就是要在奎赛项目上同内地的“大家”、“名家”一比高低。

　　听说女人难产时要咬自己的辫子，这样才会有一股无穷的力量；战马冲锋时都要在嘴里塞一根黄连，这样战马才会横冲直闯。奎赛项目的承包商们一个个“透支着身体”，剑拔驽张、各施高招，鏖战于天山。

　　项目办的共产党员

　　“火车跑的快要靠车头带”。

　　奎赛项目是国家“九五”计划中公路主干线重点建设项目，其社会经济意义、投资规模、社会影响重大。项目建设的成败，管理起着十分重要的作用。

　　为了加强对奎赛项目建设的管理，交通建设管理局党委本着高等级公路建设在哪里、党的组织便建立在哪里、党员的先锋模范作用就发挥在哪里的原则，在奎赛开工不久，及时成立了奎赛项目办临时党支部，支部书记由项目办主任孙宪魁担任，领导着项目办8名共产党员、工程监理人员316人，施工管理技术人员876人，技术工1032人，劳务人员千余名。

　　三年来，奎赛项目办党支部一班人，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照“

　　在孙宪魁看来，项目建设责任重大、管理工作难度大、工作生活条件艰苦、同地方上的方方面面要进行协调和交涉，要想团结带领广大职工完成好项目建设任务，党员就要充分实践先进性，就要不断地学习，学习先进的理论、学习先进的管理、学习先进的技术。就要坚持用先进的理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、荣誉观，用科学的发展观指导项目建设，努力提高政策水平、理论水平和研究解决问题的能力。

　　临时党支部一班人作为奎赛项目的第一方队，时时处处走在最前面，积极为各个监理组、承包商解决实际问题。针对奎赛项目因承包商投标报价偏差所带来的资金短缺影响到工程质量和进度的问题、因工程设计深度不到位所带来的大量变更问题等，项目办党支部带领职工认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，在工程质量，投资控制等方面，坚持原则、坚决维护国家利益。在安全生产，农民工使用管理方面，坚决落实党和政府的一系列方针政策，很好地维护了人民生命财产安全和农民工的合法权益。奎赛项目办行政办公室主任努尔东同志在项目建设中，能够坚持原则，在艰苦和繁忙的工作中，不怕吃苦，深入一线调查研究，勇于承担责任，主动为领导分忧解难，特别是在安全生产、农民工管理使用方面，做了大量工作，而且成效显著。会计师叶辉同志，坚持财务制度，不给承包商情面、不吃请，勤奋工作，严把财务支出关，得到国家

　　“群鸿高飞头雁领”。奎赛项目办主任孙宪魁是干公路工程出身的。当年在修建乌奎高速公路时他就是沙湾驻地处的高级代表，对施工管理质量监管有一定的工作经验。他给人的印象是年轻能干、敢抓敢管，不但对自己严格要求，对他人同样要求严格。项目办设在精河兵站，他除了开会布置工作以外，其余时间都在工地上，没白天没黑夜地在工程上跑，十五个合同段、302公里的路程，哪里施工滞后，哪里民工紧缺，哪里用料跟不上，哪里路基突遇洪水，他都是第一个到常总监助理周国强夫妻来疆参加公路建设事业，把全部精力投入到工作中，是奎赛项目公认的一对劳模夫妻，但其随从的女儿就地上学问题成了他家的一件难事，对此项目办主任、临时党支部书记孙宪魁多次“疏通”当地政府有关领导，两次解决了入学、调班等问题。2005年6、7月间，4、10、15等合同段工程进度有点滞后，可把他急坏了，吃不下饭，睡不好觉，嘴上起了一个个白泡，一个多月就在工地和医院之间来回跑。承包商们感动地说：“我们就是拼死拼活，也不能在工期和质量上给项目办孙主任丢脸。”

　　目标：优质工程、放心工程、廉洁工程

　　交通建设是贪污腐败的重灾区，加强党风廉政建设对于每一个交通建设者来说无疑意味“强心祛邪的良药”。三年来，奎赛项目办临时党支部按照交通建设局“建设优质工程、放心工程、廉洁工程”的要求，把工作重点放在了反腐倡廉、确保工程建设质量和进度方面。确定了廉政建设总体安排和部署，建立健全了组织领导机构，落实了廉政建设责任制，与各合同段层层签订了廉政责任书，建立起了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设责任保证体系。

　　奎赛项目办主任孙宪魁说：“我们每年都要开展五项活动。一是廉政建设诫勉谈话活动，对群众中有所反映的人和事由党支部成员对其进行谈话，做到警钟长鸣防微杜渐；二是结合廉政宣传教育活动要求项目办每个工作人员都要写出对照检查材料和

　　在实际工作中，项目办党员干部能够大胆管理，严格执行合同，纠正承包人的错误“口不软”，处理违纪人员“手不短”，一身正气，时时处处维护人民利益。三年中，奎赛项目办共清除不合格监理人员67人，清退了2名失职的监理组长，多次约见施工进度落后、施工管理较差的承包单位法人，及时提出了整改措施，确保了工程质量和工程进度。

　　前不久，由杰奎斯·托里艾先生带领的世界银行检查代表团一行6人来疆对奎赛高等级公路建设实施情况进行了检查。世行官员了解到：该项目在执行菲迪克条款和环境保护方面都进行了规范性要求，专门成立了项目建设督导组和环境监测机构，从技术上、工程进度、环境保护等多方面对奎赛项目进行跟踪。为了加强质量建设和遏制各种腐败现象，自治区交通建设局在该项目中加大了工程质量监测管理力度，规范业主、监理、承包商的行为，大力推行廉政合同制，确保工程建设质量和资金到位。世行代表团反复查看了各种检测数据和指标，对工程质量给予了很高的评价，认为已完工的路面平整度及舒适度都很令人满意，路面压实度较好，没有发现凹凸、车辙和桥涵跳车现象。在检查中，几位世行官员在对每一组检测数据和工程质量指标核实后不停地说“OK”，对项目办卓有成效的工作表示满意。

　　奎赛：拉动天山北坡经济带快速发展

　　2005年8月30日下午7点20分，在一阵鞭炮场中，位于精河县八家户地段的第十合同段完成了最后200米的路面摊铺，这标志着奎赛高等级公路全线实现了贯通。在场的人无不欢欣鼓舞，就连两位意大利监理奥古斯钉诺和安德鲁也激动得一次次地与满身泥土的工人、新闻记者和项目办主任孙宪魁在摊铺机前合影留念。第一个发布奎赛全线路面贯通消息的是项目办主任孙宪魁，他在现场给妻子打了一个电话，眼里含着泪花说：“奎赛全线贯通了”，而他妻子则说：“通就通了呗”，这一句话是那么的自然，又是那么沉重。第二波将这一消息发布出去的是在场的“交通建设重点项目采访组”十余家新闻单位的记者，报纸、电台争相报道。这一消息对于正在云集乌洽会上的国内外各路商旅们来说，无疑是“旱地里下了场及时雨，小苗得到了露水珠”，人们争相传论：新的商机、新的希望。

　　巨龙在天山脚下飞舞，春潮在北疆腹地涌动。

　　奎赛高等级公路建设项目的实施，对天山北坡经济带的进一步完善、对整个新疆经济的发展，有着非同凡响的意义。首先是奎赛高等级公路把新疆两最大口岸——霍尔果斯陆路口岸、阿拉山口铁路口岸连结在了一起，解决了新疆向西发展的“出路”。其次是使天山北坡经济带向西延伸到了博尔塔拉蒙古自治州和伊犁哈萨克自治州，从而，为天山北坡经济带的形成、完善、发展注入了新的活力。

　　奎屯人、石河子人已经做好了走“西口”的各种准备。

　　座落在石河子开发区的顶津康师傅方便面厂的总经理在一次接受记者采访时说，我们的市场在中亚，我们在这里建厂也是为了更加快捷地实现向中亚国家出口。等奎赛通车了，我们还要在霍尔果斯口岸建立专门的集生产、加工、货运为一体的分公司，将来中亚这些国家的方便面应该以“康师傅”为主流。

　　番茄酱是中亚几个国家人民生活中最为喜爱的食品，八十年代中期，奎屯的番茄酱厂就是看准了这一巨大市场而兴建的。然而，由于交通不顺畅，奎屯的番茄酱厂一度萧条，如今奎赛高等级公路的建成，为奎屯的番茄酱快速运往中亚国家提供了良好的条件。今年的乌洽会上，来自中亚国家的订单比往年增加了好几宗。奎赛番茄酱厂复兴了。

　　新天干红、乌苏啤酒、塔城的红花油、呼图壁的牛奶等都在酝酿扩大再生产的规划。

　　对于博州人来说，路再重要不过了，天各一方的博州，以前外地人去过的很少，由于路不好走，博州几乎成了死角，八、九十年代的博乐市大街上依然是行人稀少，所见的车辆也大都是满脸灰土，辨认不出是哪个型号。那里的人们过去沿着乌伊公路艰难地迈进，总感觉到比别人慢了半拍。农、工、牧、副不发达，产出的东西卖不出去，急需的生产生活物资运不来。是公路制约了这一地域经济的发展。

　　全长302.5公里的奎赛高等级公路，有220公里的路段在博州境内，博州人民看到了路给他们带来的希望,决心依托现代化的公路,加快奔小康的步伐。想法最多、悬念最高、行动最快的要数博州人，眼望着建设中的奎赛，他们也在盘算着先发展什么，后发展什么，该上哪些项目，该有多大规模。在博州，一个一路通百业兴的壮丽图景正在构画之中。

　　奎赛项目建设最先受益的是沿线农民。三年中，博州当地政府积极与交通建设局奎赛项目办合作，签订了用工合同，组织了四千多个农民工参加了奎赛各合同段的建设，一方面缓解了奎赛项目建设在非典时期用工紧缺的问题，另一方面这些农民工也得到了较大的经济收益。单是一个精河县芒丁乡在奎赛务工的农民工劳务所得，人均就有五千余元。有一个叫吐尔逊江的民工，带着小四轮拖拉机在奎赛项目第九合同段每年都要干上几个月，连人带车平均每天的劳务费都在200元以上，他家里的人干完农活后也到工地上帮他，务工务农两不误，挣了不少钱。

　　奎赛建成通车后，对博州影响较大的要数养殖业和种植业。大家都知道小营盘的鸡蛋是价廉物美、绿色环保，乌鲁木齐市场上近一半的鸡蛋是这里生产的。过去由于公路不好走，铁路过货量虽然大，但时间较长，不如公路交通方便快捷，小营盘的鸡蛋运不出去，养殖户的积极性受到限制。奎赛建成后，几个小时就能到乌鲁木齐，不光是鸡蛋，牛羊猪等其它养殖户也将得到交通便利给他们带来的经济上的增收，极大地促进了整个博州的养殖业的发展。

　　精河的枸杞是天下闻名，个大肉多，药用价值高，是市场上销路较好的滋补佳品。州党委、州政府已研究决定改善博州地区农业结构，由粗放型产业向经济效益产出型结构转变。精河人看好奎赛这条路，利用快速便捷的物流条件，大力发展枸杞种植业。再就是棉花种植，博州政府已决定将扩大优质长绒棉和彩棉的种植规模，以此带动其它农副产品的生产，这一块如果调整的得当，将对博州经济带来飞跃性的发展。

　　博州有着得天独厚的旅游资源。像赛里木湖、温泉、草原、雪山、那达慕大会等，都是新疆旅游胜地，也是内地、香港乃至外国游客喜欢的地方。以前交通不方便，来旅游的人少，奎赛高等级公路建成后，来这里的旅游人数将会陡然大增，这将是博州经济增长的一个新亮点。

　　博州政府已着手旅游基础设施建设，准备开辟一些新的旅游项目，积极打造民族文化的旅游品牌，发展富有当地民族特色的餐饮业。在硬件设施方面，博州人将积极开展旅游基础建设，赛里木湖环湖公路正在修建之中，一些环湖旅游景点正在规划建设，温泉疗养院拟扩大规模，提高档次。还有那达慕大会，考虑到环境保护和持续发展，博州政府将那达慕大会会场由湖边草场搬到了博乐市南郊，时间定在每年的“十·一”前后，天气好，放假时间长，人来的多。这样一来对博乐市的第三产业具有较大的带动作用。

　　对于博州来说，第一产业是农业经济，第二产业是口岸经济。农业经济就不多说了，为什么博州把口岸作为一个经济增长点呢？是因为博州的发展离不开两个口岸：一个是阿拉山口，一个是霍尔果斯，哈萨克斯坦与我国有很大的经济互补性，那边的加工业不发达，许多日用品靠我国供应，而博州正是理想的货源地。而那边的自然资源丰厚，像哈萨克斯坦的矿石、原木等都是我们所急需的物资，30至50年都有互补性。以前交通不畅，这种互补体现不出来，将铁路、高等级公路齐头并进，博州的农副产品将由现在的积压卖不出去，变成供不应求。博州人将大力发展轻工业和农副产品深加工业，依托便利的交通条件，实现内引外联，在短时间内把博州的经济搞上去。

　　一个车流如注、万马奔腾的博州正蓄势待发，如茵的草原、雪白的棉花、红灿灿的枸杞、一群群的牛羊，都是博州人的金锁链。一个奎赛通、博州兴的连台好戏正在博州拉开序幕。

　　8月下旬的一天，交通厅重点项目采访组一行来到了西部最大的陆路口岸——霍尔果斯口岸。看到了来自中亚国家一些超长度的运货车一辆接一辆，也看到了许多大客车上高鼻子、蓝眼睛的人。在口岸，记者们了解到，近年来，新疆的交通建设对霍尔果斯口岸的发展产生了巨大影响。过去由于路况不好，边贸发展受到极大限制，以前的过货量很少，有很多产品时效性强，路上一耽搁全都完了，一些大宗的货物有车没法拉，有很多东西运不出去，过境贸易由于交通不便这几年发展不是很看好。

　　政治局委员、自治区党委书记王乐泉说：“新疆向西开放，拉动天山北坡经济带快速发展，霍尔果斯口岸是一个支点。”交通部张春贤部长在霍尔口岸视察时说：“霍尔果斯口岸大有希望，公路交通要提供保障。”霍尔果斯口岸管委会书记贾伊生说：“公路交通是口岸的生命线”。边贸的发展是与良好的交通环境是分不开的，奎赛高等级公路贯通后，连云港至霍尔果斯这个国内最长、连结欧亚大陆的陆路交通更为顺畅，大宗货物从口岸到乌鲁木齐的时间大为缩短， 口岸过货量将成倍增加。中亚市场对新疆是一个巨大的诱惑，新疆市场对中亚国家存在着强大的吸引力。已有16家国内外企业在口岸投资建厂，跨境工业区现已初具规模。

　　如今的霍尔果斯已非昔日的骆驼驿站，一个年出入境货运车超过万辆、集商品进出口加工中心、商贸中心、信息中心、理岸金融中心、贸易集散基地为一体的现代化通关口岸正在崛起，城市化、工业化、国际化是霍尔果斯的必由之路。“深圳的今天，就是霍尔果斯的明天”。霍尔果斯口岸正在成为撬动天山北坡经济带乃至整个新疆经济的支点。

　　奎赛贯通了，伊犁人更有美妙的打算。伊犁有着得天独厚的草原风光，旅游资源非常丰富。“不到伊犁不知新疆之美”，这是许多来新疆旅游的中外游客到过伊犁后发出的感叹。果子沟风景区、那拉提草原、昭苏草原、巴音布鲁克国家野生动物自然保护区等等，无不呈现出人与自然的和谐。

　　依托奎赛高等级公路，大力发展草原旅游产业，吸引更多的游客到伊犁来。这是伊犁人的“既定方针”，也是伊犁经济增长的一个新亮点。今年6月伊犁成功地举办了“草原风情国际旅游节”，其规模之大、人员之多、经济效益之高均创历史之最。草原经济突显伊犁，一个奎赛通、草原兴的局面正在拉开。

　　奎赛高等级公路贯通的消息像南来的春风，吹过了新疆大地，一个个依托奎赛奔小康的希望之梦，在天山南北萌动了。新疆人东联西出谋发展的宏伟蓝图，随着国道312连云港至霍尔果斯全线实现高等级公路化，如今又增添了更加绚丽多彩的画面。

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　　（责任编辑：高毅