斑斑血泪： 再拷问客车超载之风

　　１０月４日，广西田林县发生一起特大交通事故造成１１人死亡、２９人受伤。

　　同日，甘肃省成县一辆客车，驶出公路翻下山坡，造成１５人死亡、２６人受伤……

　　一边是人们在尽情享受假期休闲、旅游的快乐，一边却因交通事故带来斑斑血泪。

“十一”黄金周期间，全国共发生一次死亡５人以上特大道路交通事故１０起，造成７７人死亡、１２２人受伤，与去年同期相比，事故起数增加４起，死亡人数增加３５人，受伤人数增加８８人。

　　细心读者，如果稍微留意就会发现，这些交通事故几乎无一例外的原因－－超载。尽管它不是唯一原因，但是至少“超载”起到了催化剂作用。

　　超载之风何以长吹？人们为何冒着生命危险乘坐超载车辆？农村交通安全如何构建……透过新近发生的一些特大交通事故，系列问题值得深思。

　　“从２９到４０”与“从１９到４０”

　　１０月４日，甘肃省成县一辆大客车载着４０位乘客，行至成县至康县县乡道路３公里处时，向右侧翻，进而滑出路面后翻下山坡，造成１５人死亡、２５人受伤。事后，交警部门调查发现，该车核准载人２９人，超载１１人。

　　同日，一辆车牌号为桂ＬＢ０２９３的中巴客车从大石围天坑所在地的广西乐业县开往田林县，当中巴客车行至县道７９４线２９公里处时，翻下９５米的深沟，造成１１人死亡、２９人受伤。这个中巴客车核准载人１９人，这次却实载４０人。

　　记者１０月５日赶到广西田林县，两名重伤员还没有脱离生命危险。田林县浪平乡岩科屯１８岁村民杨永华，是幸存者，提起这起交通事故，仍心有余悸。

　　他说，４日下午，他在浪平乡上了这辆从广西乐业县开往田林县的中巴车，去看望在县城的同学。当车行至半山腰时，中巴车下行，与一辆上行汽车相遇，中巴车避让上行汽车时翻下山沟，“车子一路打滚，我在车里感到天旋地转，身体猛烈撞击车厢四周，车子停下来时我被甩出了车外。”

　　杨永华当时神智还清楚，他强忍着疼痛往山上爬，他说：“我看见有几个人被压在车下，血肉模糊。不知道爬了多久，到公路上我已经痛得不行了。”

　　由于崖高沟深，这次事故造成９人当场死亡，１人在送往医院途中死亡，１人在医院抢救无效死亡，另有２人重伤，２７人轻伤。记者６日在百色市田林县人民医院了解到，重伤者之一的常亚雨颅脑严重损伤，左股骨折，重度失血性贫血，医院于５日凌晨向其家属下达了病危通知书。另一名重伤者田林县浪平乡小坳村村民杨再福由于肠破裂和骨盆骨折，病情较重，已于５日晚上送往百色市抢救。

　　田林县“１０·４”特大交通事故幸存者吴再武说，这辆中巴车从乐业县发车时还有空位，一路上不停上人，出事时，车厢过道里站着人，驾驶员旁边的引擎盖上都坐着人。

　　田林县交通局副局长杨昌荣称，事发路段属于等级外公路，路况较差，但是由于沿途有一定客源，并且二级路必须绕道百色市，“为了避免走冤枉路”，所以从乐业县到田林县的客车历年来一直走这条等级外公路，长期存在安全隐患。

　　为什么县道还是“等级外公路”，路况这样差？杨昌荣道出了苦衷，现在各级政府都在搞“村村通工程”，人力、物力和财力都向村级路倾斜，而很多县道修筑和维护的力度不够，出现同一地方，县级路跟不上村级路的怪现象。”

　　超载带来斑斑血泪

　　记者了解到，这次出车祸的有许多是田林县浪平乡的村民，家里的经济条件不是很好，车祸给这些家庭带来了斑斑血泪，甚至“毁灭性的打击”。

　　浪平乡小坳村新寨屯的向彩玲和母亲吴友英同在这辆车上，记者６日在田林县人民医院见到正在治疗的向彩玲时，她还处在巨大的悲痛之中，她说：“我妈妈在车子翻滚过程中就被甩出来了，我从车里爬出来找到妈妈时她还能说两句话，我还没有把她背上公路，她就去了。”在田林县人民医院的重症监护病房外，记者见到重伤者常亚雨的哥哥常志，他得到消息后连夜从广东赶了回来。常志说，这两天他母亲一直在家里哭，他和父亲守在病房外面等着妹妹醒过来的消息。

　　面对记者的采访，除了悲痛之外，常志还担心医疗费用和以后的生活问题，他说：“家里只有１亩水稻田，一年收入才１０００多元钱，我在广东打工一个月也只有６００元，家里经济条件很差。如果费用要家里出，不知道怎么办。”

　　伤者杨永华的母亲告诉记者，家里主要靠几亩田生活，生活负担很重。孩子出车祸后，家里正在四处筹钱，“政府叫我们住在医院，这两天一直有医生来给小孩治疗，但是医疗费没有说谁出，会不会有赔偿也不知道。”

　　据记者了解，这辆中巴车挂靠在广西驰程汽运集团乐业汽车总站，车老板向廷超在车祸中已经死亡，向廷超的哥哥告诉记者，向廷超有一个儿子和一个女儿，还要赡养老人，中巴车运营是家里主要的经济来源，“现在人也没了，车也没了，一家老小的生活出路在哪里？”

　　乡际交通安全如何构建？

　　为什么中央三令五申，严禁超载和非法营运，却还有如此严重超载的情况存在？记者调查中发现，很多载客汽车发生的交通事故，多数是在县乡或乡乡间的道路上。而这些路段不仅路况差，更重要的是缺少监管。

　　田林县交通局副局长路品康说，运管部门查超载主要是在客车出站的时候，“我们保证每一辆客车出站时有没有超载，但是车子开出去了，路上查超载就要靠交警。”

　　田林县交警队的民警蒙雨告诉记者，出事的路段在山区，离田林县与乐业县的主要路段都较远，查超载难度较大，“我们１９个民警要管７条县道和９０公里国道，要每天每一条路上都去查，几乎是不现实。”

　　蒙雨说：“许多村民只要车停就坐，怕的是司机不停车，而对车上是否人太多，是否超载并不太在意，很少有村民打电话举报超载。我们与各个村建立的查超载的联动机制由于各村不积极配合，也没有发挥多大作用。”

　　记者了解到，除交通、交警部门正常管理外，为有效预防和减少道路交通事故，几年前，广西就出台了《自治区人民政府关于实行道路交通安全目标管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），对各级人民政府和相关部门在道路交通安全目标管理中的职责做了明确规定。

　　“对于客运车辆的管理，在山区的一些乡镇实际上是一个空白。”田林县一位不愿透露姓名的乡干部说。《通知》要求，乡（镇）人民政府负责辖区内乡、村、屯公路的交通安全管理工作，建立道路交通安全责任制，层层签订责任书，对违规车辆要及时制止等。

　　“但说起来容易做起来难。”他说，“很多大石山区路况非常差，乡政府专门成立了交通安全检查小组，对拖拉机、小四轮等农用车采犬干部包车’的办法，一个干部负责盯住几辆车，催促车主按时检修、不违规作业等，实践证明，效果还是明显的。但对在乡下运营的客车就难做了，主要表现在其流动性强：今晚停在这儿，明天有可能停在别的地方；今天八点发车，明天有可能十点才发车，只要人坐满就走；路上可以随时上下人。超没超载，什么时间超载很难掌握，除非乡政府天天有人跟车。同时，交警、运管部门因各种客观条件限制，乡镇这块管不到。加之，乡政府没有执法权，对违规的客车即便发现也无权处罚。”

　　这位乡干部建议，交警、运管等有执法权的部门在乡镇设立办事处，对客车进行监管检查。同时，相关部门不厌其烦地对交通安全法律法规，以及相关知识进行宣传，尤其通过典型事例，让广大群众和客车车主真正认识到交通安全重要性，从而将维护交通安全变成一种自觉行动。

　　来源:新华广西选稿:黄珊作者:王勉覃广华