整合，带动传统产业新型化：我省煤运系统整合资源、建设煤炭生产基地的实践

　　投资7000多万元，历时3年，阳泉上社煤炭有限公司矿井完成一期技术改造，矿井的技术装备和采煤工艺水平上了一个新的台阶，设计生产能力由45万吨提高到90万吨。2005年9月30日，上社煤炭公司举行了竣工庆典。随着庆典礼炮的鸣响，这个迈向百万吨级的矿井成为为共和国56岁生日献上的一份厚礼。

　　阳泉煤运分公司经理梁谢虎告诉记者，上社公司的一期技改只是一个开端，按照规

划，上社公司将与上社二景公司的矿井进行资源整合，总投资2．8亿元，技术改造完成后，矿井的生产能力将达到300万吨。

　　进行资源整合，建设煤炭生产基地，我省煤炭运销系统已从阳泉、长治等地的“花发一枝”，到全省各地的“生机涌动”，正顽强地走向“姹紫嫣红”。

　　现状：梨花一枝春带雨

　　近年来，省内外大型煤电企业集团与具有实力的民营企业打破原有的地域局限和所有制体制束缚，采取多种形式在全省范围展开了对煤炭资源的抢占，给煤运系统煤炭生产基地建设提出了严峻的挑战。在企业转型，做大做强做实的进程中，山西煤炭运销系统发挥自身优势，沉着应对挑战。

　　2004年，河曲县的火山煤矿、刘家沟煤矿等9座小煤矿被推上了一个新的发展平台。这9座小煤矿中7个是生产矿，2个是关闭矿，河曲县政府以117号文件的形式把它们列入了资源整合的名单。这一年，省煤炭运销总公司与神华集团在煤炭开采、加工转化、储运和销售等领域达成了战略合作框架协议。2005年7月6日，省煤炭运销总公司与神华集团共同投资，对河曲县9座小煤矿煤炭资源进行整合，一座大型现代化矿井———沙坪煤矿开工建设。整合后的井田面积为20．84平方公里，工业储量5．99亿吨，矿井设计生产能力500万吨；配套建设入洗原煤500万吨的洗煤厂；11公里的煤矿铁路专用线，项目总投资8．5亿元。一期建设工期一年。

　　这一项目，构建起我省煤炭运销系统整合资源、建设煤炭生产基地的一个崭新合作模式。它同时也成为我省第一个规范的、高起点、高标准的资源整合项目。

　　全省煤炭运销系统以安全生产为前提，坚持规模、效益并重，以小煤矿的提升改造为重点，以全拾关小改中上大”的煤炭资源整合为契机，扎扎实实地推进全系统的煤炭生产基地建设。目前，全系统可控煤炭资源量达48．3亿吨；独资、控股、托管和承包（租赁）经营期在10年以上的煤矿92对，原煤生产能力2786万吨。

　　列为全系统煤炭生产基地建设重点项目的墨镫、马堡、小常、店上、青阳平、涧河、寨沟、苑家沟等煤矿的改扩建工程相继竣工投产，增加产能999万吨。

　　保德王家岭矿井项目，一期工程是建设800万吨的矿井和配套的洗煤厂、51公里的铁路专用线，总投资24亿元。省煤运总公司引进战略投资者，今年9月20日，与中国国电集团国电燃料有限公司、浙江浙能富兴燃料有限公司签订了合资建设王家岭矿井项目的协议。工程有望在今年开工建设。

　　沁水东大800万吨矿井等大型现代化矿井建设项目，前期准备工作进展顺利。

　　今年以来，全系统82对生产矿井投入资金1．53亿元，加强了安全设施。特别是“一通三防”设施的有效投入，为矿井生产创造了良好的安全环境。总公司控股的三元煤矿、晋东南公司控股的长治王庄煤矿、阳泉分公司控股的燕龛程庄煤矿被评为国家二级安全质量标准化矿井。全系统没有发生死亡事故，杜绝了“一通三防”事故。

　　背景：于无声处听惊雷

　　2005年8月8日，省政府召开全省煤炭资源整合和有偿使用工作会议。代省长于幼军在会上作了重要讲话。他强调，推进煤炭资源整合和有偿使用是我省调整优化经济结构、转变经济增长方式、实现煤炭产业优化升级的必由之路，是缓解资源环境压力、促进煤炭工业可持续发展的重要手段，是提高煤炭安全生产水平的重要前提。他要求全省各级部门加强领导、创新思路、把握关键、综合推进，推动我省煤炭经济走上集约发展、循环发展、高效益发展和可持续发展的良性道路。

　　全省开展的资源整合和有偿使用工作，对推进煤运企业的煤炭生产基地建设提供了不可多得的大好机遇。以小煤矿提升改造为主要内容的货源基地建设是煤运企业做实做强，建设大型企业集团的基矗积极参与全省煤炭资源整合和有偿使用工作，是煤运公司进一步做实做强的又一次重大的政策机遇。

　　省政府提出，这次资源整合和有偿出让，要从资金、技术和管理方面从严控制小煤矿的准入条件，严格和提高办矿门槛。引导、鼓励、支持省内国有重点煤炭企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤炭深加工企业对地方中小煤矿实施联营、兼并、参股、控股、收购，进行资源整合和改造，组建和发展大型煤炭企业集团。重点和骨干煤矿要主动与地方政府联系协调，地方政府要解放思想，从长远和全局考虑，支持国有重点和骨干煤矿对地方煤矿实施区域性整合和重组，充分发挥大企业的技术、资金和管理优势，以股权为纽带，形成区域性的煤炭集团，提高煤炭产业的集中度和整体素质。

　　在这样一个重大机遇面前，审视全省煤运系统资源整合、建设煤炭生产基地的工作，依然存在着思路不宽、速度缓慢、质量不高的问题。在全系统92对煤矿中，独资、控股煤矿仅47对；有18座属于今年省里要求关闭的9万吨以下的煤矿；有46座属于省里要求在2010年以前关闭的30万吨以下的煤矿，而且这些煤矿的资源储量基本上达不到改造为30吨以上煤矿的条件。

　　决策：金戈铁马入阵来

　　8月16日，全系统召开煤炭资源整合和有偿使用工作会议。省煤炭运销总公司提出，要瞄准建立大型企业集团这个目标，借全省进行资源整合的东风，抓住做实企业的这个难得机遇，争取国家及省政府各项优惠政策，建设以大型现代化矿井为重点的四个大型煤炭基地：朔黄沿线1800万吨动力煤基地、晋东地区1600万吨贫瘦煤基地、晋城地区1500万吨无烟煤基地、河东煤田600万吨肥焦煤基地。

　　通过四大主干煤炭生产基地建设，带动全系统的煤炭生产基地建设，力争到2010年煤炭产量达到8000万吨，争取纳入国家13个大型煤炭基地序列。

　　省煤炭运销总公司要求，一定要找准煤运企业参与煤炭资源整合的切入点。积极争取盛市、县政府的支持，参与煤炭资源整合和有偿使用的方案编制工作。对系统内现有煤矿和各公司及控股公司新整合的矿井要严格按规定要求办理有关手续。系统内各级公司要与各市、县政府沟通，协商拿出区划内“关小改中上大”的资源整合意见。争取省有关部门给予煤运公司在资源划拨、项目审批上予以支持，争取免征采矿权价款，把采矿权价款作为省对煤运企业煤炭生产基地建设的国有资本金投入。

　　在具体操作上，把握好几个关键。一是打造煤炭基地的规模优势。各主干煤炭基地建设以煤运企业控股的大型骨干企业为龙头，带动周边地区，滚动发展。二是集中财力办大事。以市场经济和股份制的办法集中全系统的财力，同时吸纳其他经济成分，建设几个500万吨以上的大型现代化煤矿。今后，系统内控股的煤矿不再搞30万吨以下的煤矿，参股的煤矿不再搞10万吨以下的。

　　围绕建设四大煤炭基地，全系统将整合扩张的重点定位在四个方面：可以取得省政府政策支持的事故停产矿井的改造，稀缺的肥焦煤类资源的占有，开采条件好但投资能力不足的基建矿井的兼并，储量丰富、开发程度偏低的井田开发。

　　各市、县政府煤炭资源整合方案经省煤炭资源领导小组审批后，分公司、重点产煤县公司要有的放矢拿出本公司的具体实施方案，把发展规划纳入省里资源整合的范围。产煤县公司要筹划建设1－2个30万吨以上的煤矿；分公司控股的要建设2－3个100万吨以上的煤矿；总公司控股的要建设5－8个200－1000万吨的煤矿。

　　愿景：万紫千红总是春

　　“十一”之前，记者从省煤炭运销总公司拿到一份全系统拟整合项目统计表。统计结果显示，各分公司都有了实实在在的行动。

　　大同分公司利用庄旺煤业生产能力15万吨的矿井整合石墙框煤矿、小西沟2＃井，建设30万吨的矿井；左云县公司利用生产能力21万吨的树儿里煤矿，整合周边10平方公里以上的资源，建设100万吨的矿井；新荣区公司买断生产能力9万吨的草沟煤矿，整合周边资源；盂县公司常顺煤矿整合新胜煤矿；晋城分公司生产能力21万吨的西山煤矿整合马游煤矿，新建30万吨的侯甲煤矿，整合伏岩山煤矿；朔州分公司梁家店煤矿整合后所煤矿、上石井煤矿、冻牛坡煤矿；忻州分公司生产能力15万吨的孙家沟煤矿，整合周边5座煤矿，建设120万吨的矿井；吕梁分公司整合购买赵家沟煤矿后，整合周边资源。

　　省煤炭运销总公司张根虎说，包括上述项目在内的一大批项目正借全省资源整合的东风加快推进。这些项目要与当地政府的资源整合方案衔接，还需要做大量的工作，我们筛选的这些项目都是很有潜力、大有希望的。他说，到2007年底，全系统的煤炭生产能力将达到5000万吨，实现集团公司产能5000万、经销1亿吨的目标。眼下，一批在建项目正在加紧进行。沙坪煤矿一期240万吨，二期500万吨；三元下霍煤矿新建240万吨；三元煤业进行技术改造，由150万吨提高到180万吨；王庄煤矿改扩建由90万吨提高到120万吨；王家峪煤矿建设120万吨矿井……这些项目将成为提升全省煤炭产业水平的“领头羊”。

　　崔新龙

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)