五项“大权”下放工商所

　　从现在起，在市北区办理个体工商户开业审批，个人合伙、独资企业登记，100万元以下的私营年检核准可就近到各工商所办理，而不必到工商分局排队办理。记者从市北工商分局获悉，该局近日在全市率先完成“小局大所”改革，原来的17个工商所被合并为11个，五项原属于市北分局的职权下放到各工商所，市民办理工商业务大大提速。

　　17工商所并为11个

　　据了解，此次改革主要按“经济户口”和经济区域对工商所进行布局，各类市场主体不足1500户或辖区不足1平方公里且市场经营主体不足2000户的工商所就近合并。市北区原有的17个工商所合并为11个，各工商所的人员重新调配，分局85名员工中也有40人被下放到各工商所。

　　其中，合肥路工商所与辽源路工商所合并成立辽源路工商所；宁夏路工商所与北仲路工商所合并成立宁夏路工商所；利津路工商所、台东三路工商所合并成立利津路工商所；登州路工商所与延安路工商所合并成立延安路工商所；热河路工商所与冠县路工商所合并成立热河路工商所；胶州路工商所与即墨路工商所合并成立胶州路工商所；辽宁路工商所(在原有管区基础上扩大管辖黄台路街道办辖区)。敦化路、威海路、华阳路、泰山路等4个工商所保留。

　　五项职权下放到所

　　市北工商分局局长张晓青告诉记者，完成“小局大所”改革后，五项原属于分局的职权被下放到工商所。

　　这五项职权为：以分局名义办理辖区内个体户的开业、变更、歇业审批、验照等登记管理事项工作；以分局名义办理辖区内个人合伙企业、个人独资企业的受理、核准登记管理事项工作；对辖区内由分局登记的100万元以下的私营、内资企业、个人合伙企业、个人独资企业违反登记事项，以分局的名义实施行政处罚；受分局委托实施辖区内100万元以下(不含前置审批)的私营、内资企业、个人合伙企业、个人独资企业年检初审、核准以及网上年检的预审；受分局委托办理辖区内商品展销会登记。另外，工商所可以以工商所名义对自然人无照经营行为实施1万元以下的处罚。

　　漫天巡查变分类管

　　“改革后，每名工商执法人员都有一份‘责任田’。”胶州路工商所所长于青说，分局专门制定了电子地图，对工商业务实施网格化管理，将每个工商所划分出若干块，每块有一名或两名人员负责管理。但是，“这样并不是分局没责任了”，张晓青局长解释说，职权下放后，部分业务工商所可以直接以分局的名义办理，错了分局有责任，具体办理者和工商所也要承担相应责任。

　　据了解，“小局大所”改革的主要变化是变原来的漫天巡查为分类监管，按照企业信用程度、行业风险等级等进行分类监管，分别实施“远”、“近”、“紧盯”管理。既提高工作效率，也降低了工作成本。

　　全市改革明年完成

　　“小局大所”改革既为了方便群众，也为了促进监管的高效运转。过去，岛城工商系统登记管理、监管执法等职能权限多数在各分(市)局和市工商局，基层或偏远地区的企业、市民和企业办理工商登记等手续需要花费较多时间和精力，客观上也影响了工商部门的服务和监管。推行“小局大所”后，实施职权下放责任下移，有效避免了工作效率低、成本高的现象。

　　据了解，按照市工商局计划，全市160余个工商所年底前将改革完成80%，明年上半年“小局大所”改革将全部完成。本报记者陈新坦本报通讯员陈松涛