告区政府　老郑自感“受尊重”

　　晨报讯 （记者　王欢）“感谢法院，即使官司败诉我也心服口服了……”抚顺市民郑云付向法官深深鞠躬以示感谢。

　　昨日，辽宁省高级人民法院公开审理了一起因“企业转制”而引发的行政诉讼案。

　　起诉：未如数领到“经济补偿金”

　　43岁的郑云付，去年11月17日前是抚顺市东洲区工业总公司的职工。

　　据他介绍，单位是在去年7月31日传达的“转制通知”。同年11月17日，同意“转制”的他与单位签订了《解除（终止）劳动关系证明书》。

　　但此后，自己并没有如数领到单位承诺的“经济补偿金”。

　　今年6月，郑云付将抚顺市东洲区人民政府起诉至抚顺市中级人民法院，同时被起诉的还有抚顺市东洲区劳动和社会保障局、东洲区经贸局。

　　“政府部门应该对单位进行监督和管理，我的情况是政府部门‘行政不作为’造成的。”郑云付说。

　　在这起行政诉讼中，抚顺市东洲区工业总公司被列为了第三人。

　　7月26日，抚顺市中级人民法院作出了一审裁定：驳回郑云付的诉讼请求。

　　不服一审裁定的郑云付，上诉至辽宁省高级人民法院。

　　昨日9时，省高法开庭审理这起行政诉讼案。

　　针对郑云付的诉讼请求，法官当庭将被告变更为抚顺市东洲区人民政府，而将东洲区劳动和社会保障局、东洲区经贸局与东洲区工业总公司一并列为本案的第三人。

　　焦点：区政府是否“行政不作为”

　　当庭，东洲区政府是否“行政不作为”成为争论焦点。

　　郑云付：如果不是区政府同意自己单位参与“转制”，自己就不会被“转制”下岗，最终造成自己没能拿到“经济补偿金”，区政府对自己单位有监督管理的职责，这一切都是行政不作为！

　　东洲区政府：郑云付与东洲区工业总公司办理“转制”，以及解除劳动关系是基于企业与个人的自愿行为，按照政企分开的原则，区政府无权撤销企业的正常经营行为。

　　郑云付：在办理“转制”中，有东洲区副区长的签字，同意我单位转制。

　　东洲区政府：区长批复是有前提的，即保证在职工自愿的原则下，而且企业还要筹集到“转制”的相应资金，这才能“转制”。

　　释疑：局长当庭详解“转制政策”

　　面对激辩，东洲区经贸局局长裘宁举手示意法官：“就‘转制政策’，我现在可以给老郑解释一下。”

　　在法官的允许下，裘宁解释道：“东洲区工业总公司确实也为国有企业，但老郑任职的单位却是该国有企业下属一个集体企业。但老郑任职的单位提出了‘转制申请’，区政府及相关部门考虑到该单位实际情况，在作出了自愿、自筹的前提下，同意其参与‘转制’。加之，按照政企分开原则，区政府无权干涉集体企业的工作。”

　　“针对老郑的情况，区政府曾主动联系过他，但老郑并没有前来听取答复，而是直接起诉至法院了！”区政府的委托律师补充道。

　　郑云付听到这儿，站起身激动地说：“那都啥时候了，我那单位都要把厂房卖了，可是就不给我们‘经济补偿金’啊！”

　　法官对此建议道：可以另行民事起诉，要求单位将变卖后的财产及时给付你的‘经济补偿金’……

　　昨日，此案没有当庭宣判，但郑云付觉得自己很受尊重：“倾听我的陈述、我的反驳，甚至局长亲自出庭给我讲解政策，这不是对我的一种公正，一种尊重吗？”

　　采访手记

　　有感于老郑受尊重

　　深深的鞠躬、与法官握手、走出法庭后的兴奋击掌……郑云付的所有动作，无不在证明他内心的那份激动。

　　激动缘于受尊重。

　　“我觉得自己很受尊重，受到法官，甚至是法律对我的一种尊重……”郑云付兴奋地说，甚至有些语无伦次。

　　郑云付觉得，由一个局长亲自出庭给他讲解政策，是对他的一种公正和一种尊重。受尊重的感觉令老郑鞠躬致谢。

　　这也不禁让记者想到，老郑感到受尊重不仅体现了社会管理者对法律的敬畏，以及对公民权益和人格的礼待，这种法制意识、平等意识、公民意识的充分体现，更是老郑感到受尊重的重要意义和价值之所在。

　　当老郑感到受尊重时，一个真正的法治社会正渐行渐近；当老郑感到受尊重时，尊重他的人赢得的，不仅是法律天平的平衡，更赢得了民心！