坚持跟进改革与自主创新相结合

　　“十五”时期，纵向比较，全省制度创新工作取得了重大进展，但横向比较，改革滞后的问题仍比较突出。“十一五”时期，我省加快改革、深化改革必要性在增强，但同时，改革的复杂性、艰巨性和深化改革的风险性也在提高。要实现增进社会和谐与深化改革的统一，必须更加注重改革策略与方式方法创新。

　　今后五年，我省要坚持跟进改革与自主创新相结合、协调推进与重点突破相结合的

原则，按照国家统一部署协调推进各项改革，立足省情加大自主创新力度。以完善社会主义市场经济体制为核心，推进全省改革工作步入中西部先进省区行列，缩小与东部先进省份的制度环境差距；努力构建有利于深化结构调整、有利于推进新型能源和工业基地建设、有利于促进全省经济社会全面、协调、可持续发展与社会和谐的制度体系。

　　“十一五”时期，我省推进改革的中心任务：

　　一要全面跟进国家整体改革步伐。深化行政管理体制改革，继续推动政府职能转变；加紧建立和完善新的国有资产管理体制，继续推进国有经济布局调整和国有企业改制改组工作；加快农村体制改革，逐步打破城乡二元结构；立足政府职能转变要求，加紧建立公共财政体系；着眼改善民生，统筹考虑就业与社会保障体制改革；推动社会事业体制改革，奠定和谐社会的制度基础；创新涉外经济体制，提高外来投资质量；完善市场体系，规范市场经济秩序。

　　二要加大自主创新力度，在能够充分体现省情特点的领域求得突破。建立省级统管的煤焦产业管理体制，筹建“世界煤焦期货交易中心”，组建山西省煤焦投资基金，引导企业规避价格风险，用市场化手段进一步增强我省对煤焦产品价格走势的影响力；深化冶金、机械等主导产业中的国有大企业、大集团改革；强化国有经济在煤焦行业的主体地位，逐步在绝大多数煤焦企业建立国有控股下的多元化产权结构；改革和完善环境资源管理制度，推动高污染、高消耗行业外部成本内部化，促进资源收益分配合理化；加紧完善省级宏观调控体系，打破部门分割，统筹管理和使用省级建设资金；推进城市建设与公用事业建设、管理体制市场化；基本完成国有事业单位改革、改制工作；加大地方金融改革力度，全力打造有利于加快全省经济社会发展的地方金融支撑体系。

　　（“十一五”时期山西省经济体制改革总体思路研究课题组）

　　（建议反馈：www．sxei．cnguihua．sxei．cnguihua＠sxei．cn）

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)