新兴街占道摊点四年难治

　　记者杨佳峰 沈佑荣

　　新兴街上，占道经营现象十分严重。记者石一摄

　　阅读提示：“以街为市、以地为摊”，汉口新兴街居民一般这样描述新兴街。近日，当地居民联名投诉，称由此造成了消防安全通道被堵，行人车辆通行不畅，卫生环境糟糕，打架斗殴、抢劫盗窃时有发生……

　　记者调查发现，居民投诉的现象已存在4年之久，几经整治后又反复。据了解，新兴街由永清街办事处和四唯街办事处共管，如何管好这条长约百余米的小街，也同样困扰着两个城管执法中队。

　　[现状]百米小街隐患大

　　新兴街南连中山大道，北接京汉大道，宽约3米，全长不过百余米。然而这条小街上，竟聚集了近百名摊贩。

　　9日上午10时，已过卖菜高峰，可新兴街上，菜篮、肉案、水果摊、地摊仍将小街堵得水泄不通，耳边充斥着摊贩叫卖声、摩托车喇叭声、行人呼叫声。附近居民刘女士称，一次家里出了急事，没想到百把米远竟走了15分钟。

　　问题还不止这些。路口一蛋糕店姚老板称，经常看到有妇女的耳环当街被抢，过路学生碰翻摊贩菜篮被打。四唯街塘新社区蔡书记证实，经常有居民报告新兴街上发生打架、抢劫事件。

　　新兴街两旁的200多住户，都是老式旧房，火灾隐患较大。“失火了，消防车肯定进不来”。

　　一名老住户戏称，4年了，新兴街最大的变化，就是占道经营的人越来越多。

　　[内因]少交摊位费 多了占道者

　　新兴街上占道经营的商贩大部分来自郊区，也有附近正规市场的“老摊主”。一名50岁的摊主称，2002年，他在马路斜对面的陈怀民集贸市场卖菜，每月要交370元摊位费，连续亏了两年。前年转至新兴街占道经营，才略有盈余，“每月只交30元卫生费，比集贸市场便宜多了”。

　　不交摊位费，菜价也比集贸市场便宜。家住黄浦路的王女士称，她每天骑车到新兴街买菜，图个便宜。

　　新兴街占道市场渐渐形成后，很多摊贩趋之若鹜，卖水果、毛巾的地摊贩也迁来凑热闹。不少经营者称，目前管理部门视新兴街为背街小巷，平常管理只是做做样子，严格时也就几天。

　　[外因]插花地带难以协同执法

　　占道长期存在，管理只是做做样子吗？社区书记、城管队长都否认了该说法，因为新兴街的管辖权问题让他们很头痛。

　　据了解，新兴街以中间为界，东边属永清街管，西边属四唯街管，城管执法分属两个中队。永清街三里社区张书记称，该条街说要拆又未拆，很多摊主心理上有临时投机之感，所以很多是“马路游击队”，管理很难。张亲眼目睹过“猫鼠游戏”：永清街城管清理占道时，摊主拎着菜篮子向街对面跑，因为那边属四唯街管辖，永清街城管管不着。

　　对此，四唯街城管科陈科长也承认“管辖权影响城管执法”，他称，两街城管中队工作安排不一致，整治时间也不统一。陈还认为，附近街道的严管也加剧了新兴街的占道经营。

　　[难题]人海战术也只能管好一时

　　四唯街城管中队吴队长介绍，今年5月，该中队曾与永清街城管中队联手进行综合整治，当时两中队每天派出10多人轮流监守，效果很好。可整治效果保持不到一个月，占道照旧。

　　永清街城管中队杨队长也表示，该街未纳入重点工作计划，人员安排不过来，是反弹的主因。

　　为解决新兴街占道经营问题，2002年，紧邻新兴街的袁家社区创办了袁家超市，试图将占道摊主引进室内，城管、工商都作了很大努力，但一年后，超市因经营不善而停办。

　　据了解，四唯街和永清街有居民6万余人，共用陈怀民集贸市常该市场占地2500余平方米，仅有摊位150多个。目前四唯街城管中队和永清街城管中队正在紧急协商，已将该街整治纳入10月份重点工作计划，希望能彻底解决。

　　四唯街城管科陈科长称，要管好新兴街，惟一的办法是两中队联手派专人长期监守。但至于效果能维持多久，无论是街办还是城管部门，都没有信心。

　　[出路]培育正规市场实行长效管理

　　新兴街虽经城管部门多次联合执法，但人一离开又恢复原状，难以治本。一老住户说：新兴街占道摆摊也许容易消除，但难以根除。很多进场进点经营的摊主由于生意不好，十分着急。“如何培育市场让经营者安心经营，这可能才是长效管理的根结所在。”

　　有专家称，培育市尝做大市场，让经营者有利可图，才是一劳永逸之道，有关部门才能做到长效管理。