供热企业期待阳光利润

　　在哈尔滨市供热涨价箭在弦上之时，人们开始关注供热企业成本的合理性，而对供热企业而言，这次涨价能否有利，又有多大利润空间，是最值得关心的。

　　平衡多方利益，正考验着政府定价决策的能力。

　　现行热价：成本与福利掺杂

　　哈尔滨市现行的热价是31.15元/平方米，2000年7月1日制定实施的。据物价部门人士解释，这个价格是成本价，没有税金和利润。当时，供热是福利，热价是成本与福利的混合体，即成本加政府提供的社会福利，由企业替政府承担提供。因供热企业都是国有企业，可以企业之身受命承担政策性亏损，即提供社会福利。

　　哈尔滨市锅炉供暖公司的8项成本核算显示：燃料费占44.56%，运费4.59%，水电费9.02%，人工费8.35%，小修费3.66%，大修费6.48%，折旧费12.48%，管理费10.5%。程经理说：“作为国有企业承担政府要求的亏损，我们没有问题，关键是我们的发展资金从哪里出现行热费也不能完全收上来，亏损经年累积，企业运营资金越来越少，影响了维修和其他经营。”而投资近3亿元的民营企业星辰公司则是自投资以来就亏损，公司认为自己没有承担政策性亏损的义务和责任。“现行的价格体系，对我们民营公司不公平。”

　　多数供热企业经营者都认为，如果政府要提供福利，应该给市民直接或间接补贴，通过价格手段来实现补贴，是落后的管理理念的体现。

　　不能忽视供热盈利性

　　近年来，哈尔滨市供热市场开放，吸引许多民营资金加入，供热盈利性成为必然，这意味着供热定价要有利润。

　　据参与价格管理的政府有关人士介绍，现在供热已进入多种所有制时代了，定价方式必须有所改变，所定价格要有合理利润。这次他们考察供热企业时，企业已提出了价格形成机制要改变的要求，因为既然生产要素市场已经完全放开了，而供热成本完全受制于这些由市场调节的要素，要素价格变化而使供热成本超出一定范围时，供热企业就难以消化而形成亏损。如果由政府强制性不改变价格，那么供热企业因经营亏损而采取其他手段减少亏损影响供热质量，对企业和居民都有害。

　　在采访中，供热企业纷纷提出，供热价格形成应该像电价一样，实行煤热联价，以保证供热价格的合理和调整及时。这种方式已有许多地区采用。长春市决定从今年开始，实行煤热联价，根据煤炭价格变化幅度，每年调整一次热价。

　　但许多居民认为政府调价应考虑其承受能力，而企业又不能承担因煤炭等市场要素涨价所带来的亏损。处于两难之地的政府怎么办？政府福利是否还提供？又如何提供？

　　政府补贴给了谁

　　记者在调查中了解到，哈尔滨市的热价是民用和经营用热同价，政府所定的价格是包含社会福利的价格，而这种价格方案是经营性的企业占用了国家给市民的热费补贴，供热企业把由自己承担的政府福利给了同为经营性的企业，这样形成的亏损，供热企业觉得很委屈，认为是自己饿着肚皮为其他用热企业送钱。现在，我国长春、沈阳等地的供热方式都采取了民用和经营用热分价方式。刚调整完价格的长春市居民住宅供热价格为每平方米26元建筑面积 ；经营性房屋供热价格为每平方米31元 建筑面积 ，其他房屋供热价格为每平方米28元建筑面积 。

　　黑龙江星辰供热公司杨经理说，我们供热有许多是企业用户，但民用和经营用热的同价政策，让我们亏损严重。“如果是民用亏损尚可理解，但我们是因企业用户而亏损，不公平。”哈尔滨市热力公司人士认为，他们所购买的热源价都涨了，但供给企业的热价却没有涨，自己的亏损额就是购热企业的利润额。他们说，本应该给市民的社会福利，因为民用和经营用热没有分价，导致社会福利补贴给了企业。因此，在新的热价机制里，必须民用和经营用热分价。

　　省法重律师事务所主任李效桐认为，既然热成为商品，就应具备商品属性，要公平买卖。政府必须把民用用热和经营型用热分开，作为社会福利要直接补贴到居民手中。

　　供热成本如何算清

　　供热价格到底是多少？有谁能算清楚 这是市民们普遍的疑问。

　　经济界人士刘先生分析说，公用事业放开后，因为价格受政府控制，即使有利润也是微利，人们之所以向该领域投资，是因为公用事业规模大，其利润都是靠规模赢得的。因此，企业在没有更多利润的前提下，定价多少就决定了企业盈利水平，企业就有了成本最大化的追求。

　　市民对热价成本有疑问，还因为居民购房所缴的供热配套费所属和用途。据了解，配套费都由政府财政拨给了供热企业，进行供热管道的建设和维护。自然地，这些资金在供热企业那里成了其固定资产，企业用以经营并以此盈利。

　　供热企业成本如何核算才算合理公平？供热企业的刚性成本和经营成效能分得清吗？

　　对于这个问题，有关政府部门也无法给出确切的答案。他们认为，作为供热企业，其热价构成的各种原材料价格可以掌握，因为市场是开放的，市场要素价格平均数也很容易获得。但其经营的效率高低却没有统一的衡量标准，企业的经营费用难以评估，这是目前价格部门在供热价格测定上遇到的问题。在供热价格中包含企业经营费用，这块费用界定不准直接影响价格的公平，使企业成本最大化追求得以实现。这样一来，供热企业的高经营成本就转嫁到市民头上了。

　　（黑龙江日报）