农业产业应适度规模化经营

　　本报记者何秀丽

　　农业产业应适度规模化经营

　　市政协常委于志平、委员王满玉认为，哈尔滨市农业产业化规模存在效益差、信息不灵、经济实力不强、低卖高买、管理难搞、机械失效、科技难搞等弊端，分散经营的局面

已难以适应千变万化的大市常委员建议，哈尔滨市农村和农业应选择更高层次、更加适应生产力发展的生产经营方式———农业产业适度规模化经营，即进一步落实农村土地承包政策，促进粮食生产规模化经营；大力发展养殖小区，加强农副产品加工企业建设，推动农副产品生产经营规模化；进一步加大对农业投入力度，组建农民专业合作经济组织，建立健全社会化服务体系。

　　从源头把住质量安全关

　　委员关光毅认为，从源头上切实有效地把住农产品（食品）质量安全关，才能提高其附加值，增强市场占有率和竞争力，适应经济一体化需求。针对哈尔滨市农业标准化生产中存在的问题，委员建议，哈尔滨市应加强社会宣传，组织制定和完善包括地方、企业标准在内的农业标准体系，适时适当修改标准，设立专项资金；建立和完善农产品检验检测体系，完善农业监测机构，重点加快研究快速检测方法和快速检测手段，加强对农业标准检验、监测机构的监督；加强标准化工作机构从上至下和专业队伍的建设，加强农业标准化地方立法。

　　多效并举推进畜牧业产业化

　　畜牧业产业化对整个农业产业化具有推动作用，市民建调研后认为，哈尔滨市畜牧业虽有很大发展，但仍存在技术匮乏、资金短缺、龙头企业不大不强、养殖模式落后等问题。为此，有关人士建议哈尔滨市尽快制定和完善畜牧业龙头企业扶持政策，加强服务；放长银行贷款期限为5-8年，汇集社会闲散资金，形成多角度多方位融资渠道；建立开放性科技市场，采取多方位、多渠道的产权多元化改革，全面推进科研单位部分或全部市场化；确定重点发展区域，集中人力物力，合理布局，专项扶持，重点发展；以市场化方式抓好龙头企业，立足本地企业，放眼外来企业。

　　提高农民组织化程度

　　市九三学社认为，哈尔滨市农民组织建设已进入新的发展时期，深入探索和研究农民组织创新对于农业产业化具有重要意义。从现实情况看，村民自治组织仍然是现阶段农民组织的主体，应注重发挥其作用；采取各种措施支持农业专业合作经济组织的发展，提高覆盖面和层次，有条件的专业组织应大力扶持，鼓励其发展成为全国性的组织；哈尔滨市现有农民工大约150万人，尚未形成代表和反映其合法利益的机制，应尽快成立农民工组织；稳妥地发展基层农民协会，在有条件的地方建立试点，抓紧出台有关政策和法律。同时，发挥政府在农民组织建设中的作用。

　　引导扶持农机作业服务产业化

　　市民进在对哈尔滨市农机装备总量、农机作业收入增强幅度、农民满意程度进行调查后认为，哈尔滨市农机服务产业化存在着技术落后、投入少、一家一户分散经营、购买力弱、推广和服务体系不完善等问题。为此，有关人士建议哈尔滨市加强政府宏观调控，完善农机政策法规，积极引导建立农机作业产业化政策体系；深挖市场潜力，促进农机有效需求，建立长期稳定的购机补贴机制；加强农机服务体系建设，大力发展中介服务组织；加大科研及教育培训力量，培育农机产业化发展后劲；多渠道筹集农机产业化发展所需资金，建立投资风险防范机制。