丹城镇计生工作忙造假

　　假台账、假手术、乱收费，日前，记者在涡阳县丹城镇调查发现，该镇计生工作“假”字当头，基层干部拿国策当儿戏.

　　最近，涡阳县丹城镇“抓计划生育”达到了高潮，镇、村干部们格外忙碌，包片包村包到人，紧锣密鼓，忙着“造假”，迎接省里计划生育工作抽检。

　　接到丹城镇部分干部和群众的举报后，10月13日，本报记者赶赴该镇，实地作了调查。

　　村干手持假台账“培训”妇女说假话

　　记者在数个村组采访时，发现村干部人手一份本村育龄妇女的计划生育台账，这几天都正在忙着“突击培训”自己“承包”的育龄妇女。

　　在相老家村许庄组，记者偶遇这样一幕：村委会主任许兆忠正在“培训”一位育龄妇女。他手中的“台账”显示，一孩户（男孩）育龄妇女李玲彦已经于2005年3月20日在乡计生服务站“上环”，对此，李玲彦很熟练地背诵了出来。同时，她要背诵的还有镇里统一印发的“育龄妇女宣传教育内容”。“你参加环孕检及做手术，计生办可收你钱吗？”许兆忠问，李则按照“内容”第三条回答：“没收钱，还车接车送，服务真好。”

　　事实果真如此吗？李玲彦告诉记者，生育一孩至今，她根本就未做过“上环手术”。孕环检车接车送，没门！

　　根据相老家村的计生台账，记者随机核查了几户。台账显示：

　　大刘组张永丽已经于2005年8月在乡计生服务站“结扎”，她丈夫刘凤军则告诉记者，妻子目前还未结扎。许庄组任玲、柿园组张变玲、李海荣，台账显示前两位今年6月已经“上环”，李海荣已经在今年5月“结扎”。可是前两户家人却断然否认。关于李海荣，村干部介绍，她自二孩怀孕时外出至今未归，根本不可能“结扎”。

　　相继，在该镇丹城居委会、相楼村、相堂村、齐东村、齐西村等村民组，记者随机抽查，又发现了多起类似事例，“四项手术”台账造假情况严重。

　　为什么要在台账上做手脚？为什么要紧急“培训”育龄妇女？部分镇村干部告诉记者，他们是在认真落实镇领导的工作部署，主要是应付省里的抽查，做到口径一致。对这次迎检，镇党委、镇政府“高度重视”，多次召开镇村干部会议，专题布置各项“造假”事宜，很是下了一番功夫。如果省里抽检时出现差错，“承包”培训的村干部就地免职。

　　按人头征收抚养费村干部无奈办贷款

　　就在紧锣密鼓准备迎检的当口，丹城镇政府也没有忘了抓“创收”工作。8月底召开全镇村“两委”干部会议，下达计划外生育社会抚养费征收指标和奖惩措施：各村按人均13元的标准征收抚养费。上缴完成后，村里可以得到数目可观的返还款。

　　计划外生育户的社会抚养费本该据实征收，且有明确的收取标准。有的村干部告诉记者，对于按人头计算，他们不理解，感到数额太大难以完成。为了完成任务，各村村干开始对计划外生育户“下力气”催缴。目前，已经有10个村按标准缴齐了“罚款”。有少数村实在“罚”不上来，村干部只得以个人名义到信用社办贷款上缴，形成了新的村债。

　　四项手术“下指标”手术证明随便买

　　迎接省里检查搞突击、搞造假，那么，丹城镇平时是如何抓计生工作的呢？接受采访的镇、村干部向记者介绍，对计划生育“四项手术”，镇政府也是给各村“下指标”。由此带来了两种现象：

　　一、实在“凑不齐”指标，村委会就花钱“买条子”（涡阳县计划生育手术证明）交给镇计生办抵充任务。如相老家村干部告诉记者，今年春季计生服务月，镇里分配给村里一个“引产”指标，实在找不到“引产对象”，村两委干部商议后，由村里拿出800元钱到镇计生服务站“买”了个引产手术条子，缴给镇计生办，就算完成了任务。而被用来“冒名顶替”的一孩户相允杰、张侠夫妇至今还不知道，在台账上，他们已经“引产”了一回。

　　二、确实是“四项手术”对象，如果户主愿意拿钱“买条子”，也可以免受“开刀”之苦。如齐东村后李组“两女户”李金英反映，今年6月16日下午，包村镇干部带着村干上门，“商量”他儿媳结扎事宜，因为儿媳出外打工，干部们主动提出要他“拿几个钱”买条子，李金英借了1500元送给了村干部，“结扎”的任务就算完成了。就在10月3日，该村前李组“两孩户”（二孩为男孩）张道顺和罗翠侠也拿1500元买了“结扎”条子。

　　采访中，一位镇干部交给记者一沓“涡阳县计划生育绝育手术证明”，填写极不规范，只有一位手术医生签名，需填写项目大多是空白。他说，像这样的“结扎”证明，很多就是花钱买的“条子”。

　　据该镇计生办一位计生干部统计，自2月2日至5月22日，服务站真正的结扎手术只做过14例左右。他介绍，这一期间，台账反映或者镇政府上报的其余大量结扎手术肯定都是假的，否则，将这些已扎户作个“输卵管通水试验”即可验明真假。

　　类似事例还有很多。据多位镇、村干部们介绍，上述两种做法，在该镇已是公开的秘密。只要给钱，小事一桩。

　　收钱不开票有时当场分

　　丹城镇计生工作造“假”的背后，还带来了另外一个恶果：部分镇、村干部从群众手里收钱不开票，坐收坐支，就地分钱，已将此事作为乱收费的一个手段。

　　相楼、相老家两村的村干反映，淮南一位怀孕居民来村里走亲戚，被“查”到镇计生办后，因为拿不出生育证明，缴了1500元罚款后走人，没有开票。随后，镇领导当即给在场的两位村干每人发了100元，并在饭店招待村干吃了一顿饭后，余款不知所终。

　　调查中，齐东村一女户李合理家人向记者反映，最近李的妻子怀孕，包村镇干部带着几名村干部上门“办公”，不拿2000元钱就“抓人引产”，因未办准生证，只得临时借钱，息事宁人。李合理要求打个收款的条子，包村镇干部不同意，留下“保证不再叫他妻子引产，并帮助办准生证”的承诺后，扬长而去。

　　“丹城镇的计生工作其实已经失控。”在丹城镇采访时，很多群众和干部向记者表达了他们的观点。

　　在齐西村，一位村干部当场指着台账随便数了数，仅4个村民组就有27例应扎户目前还有21例未扎，其余的6户已扎户可能还有“水份”，而实际计划外生育户数远不止这些。在相老家村，村民许二牛“自豪”地对记者说，2004年9月他老婆生了第六胎——男孩０以后不打算再生了，虽然还没结扎。”许二牛显得很满足。本报记者张波