构建无缝责任链条营造负责良好氛围

　　《实施意见》先行一步创造性落实市委市政府决策

　　构建无缝责任链条营造负责良好氛围

　　【本报讯】（记者樊鹏甘霖）宝安区委《关于在全区掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执政力建设的实施意见》出台后，在宝安区上下引起强烈共鸣。《实施意见》的

出台，表明宝安区在创造性地贯彻落实市委市政府决策方面先行一步，《实施意见》在更新管理理念、再构运作程序、再造工作动力等方面有不少创新之举。

　　运作程序的再构

　　宝安区委根据市委决策出台的《实施意见》，结合宝安的实际，突出强调了责任体系的构建和落实，明确责任单位、责任部门、责任人，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人；制定科学、具体、精细的岗位责任说明书，将所有岗位责任细化、量化。明确如何履职尽责，以及失职失责的责任。一把手负总责，一级对一级负责。合理进行权力分解，明晰各层级应具备的权力，鼓励各层级大胆行使相应的权力。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，环环相扣，相互制约，互不交叉，互不重叠，形成工作闭合环路。

　　可以说，从部门职责、责任主体、岗位责任、责任层级、责任链条到责任“买单”，构成了完整的责任体系。内容环环相扣，跳出了以往的俗套，不流于形式，可以说是创造性地落实市委《决定》，这是对政府运作程序的重新梳理和再构，是建立法制政府、责任政府的重要保障。

　　工作动力的再造

　　有责任没制度，有制度不落实；有奖励没惩罚，尽职与失职一个样，这个责任制只能是一纸空文。掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，最关键的就是要建立严格责任追究制度，大力实施“责任倒查制”、“买单制”。

　　《实施意见》打破以往整顿机关作风思维框框束缚的要求，在怎样建立和落实责任制度，增强针对性和可操作性上下功夫，动真的、来硬的、搞实的，着重建立有责必究的“买单制”。《实施意见》明确区分决策部门、执行部门、监督部门的领导责任，明确区分部门领导与辖区领导，党委领导与行政领导，“一把手”与班子成员的责任，分清责任归属，出台领导班子集体决策责任追究办法，对于造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任，其他领导也要负相应责任。在设计责任体系时，建立起责任评价指标体系，切实解决无责可负、有责不负、失责不究的问题。严格执法责任制，强化行政惩戒制，建立行政首长问责制，实施责任倒查制，落实责任“买单制”。对重大责任事故，必须严肃追查，按责任制规定处理。这些责任制度的落实，将大大推动宝安各级干部提神、提气，产生强大的工作动力，提高工作效率和服务水平。

　　管理理念的更新

　　什么是“庸”？不认真履行职责是庸，不认真办事也是庸。针对干部队伍中存在的庸、懒、贪等问题，《实施意见》提出，改革完善干部考核办法，进一步完善定性与定量相结合的考核评价体系。推行自上而下的考核办法，建立科学的绩效评价指标体系，实行年度考核和平时考核相结合、领导考核和群众评议相结合的绩效考核制度，建立分类分级考核制度。建立干部考核档案，突出工作业绩描述和潜能描述。注重考核与奖励、惩戒、晋升、工资福利等管理措施的衔接。实施干部考核责任制，保证考核过程和结果客观、公平、公正。

　　这些配套措施的实施，不仅是干部管理理念的一次更新，也必将对各级干部的干事状态产生极大的冲击，营造一种想负责、敢负责、能负责、不得不负责、必须负好责的良好氛围。