民以食为天食以安为先

　　民以食为天食以安为先

　　食品安全“五大工程”解读

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　　工业区食堂建设

　　2008年300人以上生产企业必须建有食堂供餐规模原则不超2000人

　　工厂食堂建设明年全面启动

　　【本报讯】（记者李文生）《深圳市工业区食堂整顿与建设工程方案》前天获市政府常务会议原则通过，根据该方案，凡是具有一定规模的，就业工人在300人以上的生产企业，现在没有职工食堂的，必须在2008年底以前分期分批完成自身食堂的建设并投入使用，确保我市广大劳务工的身体健康和生命安全。

　　企业法人是第一责任人

　　为确保工业区食堂整顿与建设工作有序进行，方案提出要建立并实行责任制。方案规定，各区人民政府及各街道办事处对辖区的工业区食堂整顿与建设负总责，具体承担牵头、协调与组织实施工作；各工厂的企业法人代表或负责人是解决本单位工人安全就餐的第一责任人。

　　方案规定了工业区食堂建设的基本要求。方案规定，工业区食堂不得设在易受污染的区域，应选择地势干燥，有排水排烟条件和电力供给的地区；应距离粪坑、污水池、垃圾物（站）等污染源25米以上，并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。应同时符合卫生、环保和消防规划的有关要求。食堂的加工生产面积必须与供餐人数相适应。为了有效预防食物中毒，降低食物中毒风险，各工业区食堂的建设规模应适当控制，原则上不宜过大，供餐能力控制在1000到2000人为宜。

　　要让工人吃得起吃得安全

　　方案提出食堂建设分三种模式。第一种模式是工厂企业自办食堂，对此，方案要求凡是具有一定规模的，就业工人在300人以上的生产企业，现在没有职工食堂的，必须在2008年底以前分期分批完成自身食堂的建设并投入使用。这种模式是解决工人安全就餐的主要途径。第二种模式是工厂企业合办食堂。方案说，为了有效地利用土地，对一些规模孝就业人数比较少的企业原则上不作硬性规定，企业自愿办的，应鼓励这些企业联合办食堂。第三种情况是在工业区周围的食堂专用地集中建设多间集体食堂。方案说，工业区再建食堂时，环保、消防、卫生、国土规划、建设等部门应启动绿色通道，并及时给予技术指导，帮助企业解决问题。在取得相关的前置审批的条件下，工商部门积极指导申办者办理执照，特事特办。

　　方案同时提出要对工业区食堂进行规范管理。各工业区食堂的饭菜价格要实行明码标价，保证饭菜价格大众化、品种搭配科学化，让工人能够承受得起，真正得到实惠，吃得饱、吃得安全。卫生部门要加强对食堂的监督检查，预防食物中毒的发生。

　　明年全面启动食堂建设

　　方案还规定了工业区食堂建设的总目标，即用3年时间，为工业区60％的工人提供卫生安全的饮食。具体进度安排是，在2006年6月底之前，各区政府牵头组织各职能部门对辖区工业区现有食堂进行摸底调查；各工业区管理部门负责制定辖区工业区食堂建设用地和食堂建设的具体实施方案。2006年到2007年，由各工业区管理部门负责全面启动工业区食堂建设。国土规划部门会同各区政府把制定新工业区集体食堂的建设作为基本配套设施的规划，提交具体措施并予以落实。2007年底争取60％的中大型工厂建立集体食堂。到2008年，要力争建成的工业区食堂能满足60％工人的安全就餐需要。

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　　生猪屠宰经营体制改革

　　定点屠宰场将重新规划

　　特区内2家特区外7家实行严格的票据管理

　　【本报讯】（记者张苹）根据市政府常务会议前天原则通过的《深圳市生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程实施方案》，我市将重新规划定点屠宰场，重点培育一批以品牌经营为核心，养殖、采购、屠宰、加工和销售一体化的现代生猪屠宰及肉品流通企业，让“品牌肉”摆上市民的餐桌。

　　“品牌肉”是指具有专用注册商标，生猪源自稳定、可追溯的养殖基地，在现代化定点屠宰场屠宰加工，经过政府集中检疫和厂家严格的质量控制，并采用专用冷藏运输车统一配送的生猪肉品。政府将从政策、资金等方面，对符合条件的“品牌肉”经营给予扶持。

　　根据《实施方案》，在2007年年底前，我市原有的21家定点屠宰场将压缩为9家。其中，特区内从3家压缩为2家，在原址升级改造清水河和南山肉联厂；龙岗区从9家压缩为3家，在原址改扩建大围肉联厂，在布吉片区和葵涌片区重新选址各新建一家屠宰场；宝安区从9家压缩为4家，在原址升级改造西乡维尔康屠宰场和沙井维保康肉联厂，在龙华—观澜片区和石岩—公明片区重新选址各新建一家屠宰常

　　政府对重新规划的9家定点屠宰场不划定市场供应范围，在市场上平等竞争，优胜劣汰。零售和集团消费是肉品供应的最后一环，我市将实行严格的票据管理，加强对农贸市尝超市等零售市场和餐厅、食堂等集团消费场所的巡查和抽检，票证不全或抽检质量不合格的生猪肉品，不得在市场销售或进入消费环节。

　　在2010年底之前，通过市场竞争和优胜劣汰，辅以强有力的政策扶持和政府监管手段，我市力争培育出2—3家品牌化经营的大型现代生猪屠宰与肉品流通企业，使“品牌肉”在市场的占有率达到50％。

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　　农产品生产基地建设

　　蔬菜销售引入淘汰机制

　　市内3万亩蔬菜基地两年实现无公害

　　【本报讯】（记者张苹）市政府常务会议前天原则通过了我市主要农产品生产基地建设方案，鼓励企业建设无公害“菜篮子”，为市民提供“放心菜”。

　　我市现有农业用地中，仍有部分生产基地尚未达到无公害要求，还有一些零星种养户。要逐步改造这些农业生产基地，实行集约化经营，使之达到无公害要求。

　　根据农产品基地建设的总体规划，我市力争两年内把市内规模化的蔬菜、生猪及水产品生产基地建设成为无公害生产基地；三年内进一步扩大建设我市农业企业在市外的生产基地，使之成为我市的异地“菜篮子”基地。

　　同时，通过外引内联，使我市农业生产经营企业与省内外农产品生产基地建立相对稳定的供应关系，到2008年，使我市消费的主要农产品60％以上来自于规模化生产基地。

　　在叶菜供应方面，重点在广东、海南省建立无公害生产基地。市内的3万亩蔬菜基地，两年内全部建成无公害农产品基地；本市企业建设异地蔬菜基地10万亩；本市企业与外地企业合作联营兴办蔬菜基地5万亩。

　　生猪供应方面，把本市规模化生猪基地建成无公害基地，并扩大我市企业在惠州、河源等地的异地生猪基地。水产品以淡水鱼、海水鱼虾、蚝类为主，淡水鱼重点在本省建立基地。本市8个养殖区及列入农业保护用地的水产基地，全部建成无公害水产品养殖基地；本市企业的市外基地按无公害要求，建设养殖基地7万亩；我市企业与异地养殖企业合资合作，建立稳定的水产品基地15万亩。

　　市外基地农产品进入深圳市场须符合条件，2005年底前，由市贸工局牵头制定相关具体措施。市工商局制定农产品质量安全市场准入的办法。

　　准入制度将对取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，或来自推荐认可基地的农产品，实行备案与免检相结合的制度，优先进入市常对其它无证无标识或非推荐认可基地的农产品，一律实行销前抽检，不合格产品不准进入市常同时，实行经营者资格淘汰机制，凡是经两次以上产品检测不合格的档主，取消经营资格，责令退出市常

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　　豆制品加工基地建设

　　适当提高行业准入门槛

　　用3－5年使合格豆制品占有90％市场

　　【本报讯】（记者张苹）市政府常务会议前天原则通过了《深圳市豆制品加工基地建设方案》，提出实施市场准入制度、加大政府监管力度、实施信息化网络监管、规划建设现代化生产厂等一系列措施，让市民吃上正规厂家生产的“白豆腐”。

　　豆制品是人们喜爱的传统食品。目前，我国大部分食品已有国家或行业标准，但豆制品行业的国家标准至今尚未出台。因此，我市提出，要通过制定行业标准，适度提高行业准入门槛。对现有的30多家依法注册登记的豆制品生产企业进行规范和提升，鼓励其依据行业标准进行技术改造，提高产品质量，扩大生产规模。对现有的无证无照生产企业，则根据不同情况区别对待：对于产品质量基本符合要求，通过改造和扩大再生产能够达到行业标准的，鼓励其依法注册登记，取得合法生产许可；对于生产假冒伪劣豆制品的则坚决予以取缔。

　　条件成熟时，我市将出台相关规定，禁止无包装、非冷链配送的豆制品进入超市销售。同时，实行由电脑网络监控的豆制品统一配送单证制度，要求所有的豆制品生产、批发、配送单位纳入系统管理，每配送一批豆制品都要出具统一印制的票据，票货同行，进货单位须索证索票，凭票进场销售。

　　市政府有关部门拟在现有豆制品生产企业中筛选出5—6家，集中政策资源，支持其做大做强，逐步成为我市豆制品市场的主营公司。在宝安、龙岗两区毗邻特区的适当位置，规划建设3个现代化豆制品生产厂，并配套建设冷链配送体系。计划用三至五年时间，使符合食品安全标准的豆制品市场占有率达到90％以上，通过冷链车统一配送的豆制品达到70％以上，实现我市豆制品市场供应情况的根本好转。

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　　食品流通现代化工程建设

　　蔬菜冷藏配送专车明年上路交警部门将为其进入市区发放特别通行证

　　企业购置冷藏配送专车可享财政补助

　　【本报讯】（记者李文生）为确保我市居民的食品消费安全，我市将采取有针对性的政策措施，促进重点食品领域流通现代化建设。其中措施之一就是，鼓励蔬菜配送企业购置专用冷藏配送车辆，从明年起交警部门将为其进入市区发放特别通行证。前天召开的市政府常务会议原则通过了《深圳市食品流通现代化工程实施方案》，方案作出了上述规定。

　　方案提出，我市重要食品流通现代化工程实施的工作目标是：力争用5年的时间，进一步提高现代化流通组织食品销售的市场份额，并以生猪肉品、豆制品和蔬菜为突破口，培育出一批以品牌经营为核心，能够占领市场主渠道的现代流通组织，在此基础上，逐步推进包括牛羊肉、三鸟、水产品在内的其他重要食品的流通现代化。

　　方案还提出，要采取有针对性的政策措施，促进重点食品领域流通现代化。其中在支持农产品配送企业发展蔬菜等农产品集中配送方面，方案提出，政府对于年度累计蔬菜配送达到2万吨，其所配送蔬菜的年度平均抽检合格率不低于99％的农产品配送企业予以下列支持：

　　一，其配送中心冷冻库、保鲜库、配菜车间、配料仓库、检测实验室、信息系统等现代化建设所需的资金贷款，由财政提供三年全额贴息。

　　二，鼓励配送企业购置专用冷藏配送车辆，企业每购置一辆专用冷藏配送车并在本市上牌的，财政一次性给予补助，补助标准为：0.8吨以上1.2吨以下的，每辆补助4万元；1.2吨以上1.8吨以下的，每辆补助6万元；1.8吨以上的，每辆补助8万元。企业享受补助的车辆数目根据企业实际蔬菜年配送量，按2000吨／辆的标准进行核定。企业专用冷藏配送车必须在车身两侧印有“某某农产品配送企业第×号专用冷藏配送车”。交警部门对专用冷藏配送车进入市区配送发放特别通行证。此项政策从2006年起开始实施，2010年底前截止（专用冷藏配送车特别通行的政策不限制年限），2010年之后重新调整支持政策。