科学发展观是“十一五”规划的灵魂

　　省委党校哲学教研部主任、教授 覃正爱

　　“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，也是科学发展观由理念全面转化为实践的第一个五年规划。可以说，“十一五”规划的灵魂就是科学发展观。只有坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，才能实现“十一五”规划所制定的战略目标。

　　科学发展观是对以往发展问题上经验教训的科学总结。20多年来，我国改革开放和现代化建设事业取得了举世瞩目的巨大成就，极大地增强了全国各族人民全面建设小康社会的信心。但以往发展中存在的问题，也引起了社会各界的广泛关注，特别是在经济总量不断增大、经济发展保持较快增长速度的同时，城乡之间、区域之间、经济发展与资源环境保护之间、经济发展与社会发展之间不协调的问题越来越突出，并日益成为制约经济发展和社会和谐的重要因素。例如，一场突如其来的非典疫情，让我国危机管理方面存在的问题暴露无遗；不断拉大的城乡差距、区域差距及社会成员之间的收入差距，严重制约经济社会更好更快发展；不少地方在发展中单纯追求速度、规模，质量和效益低下，生态环境遭到极大破坏；重大安全事故接连发生，损失已占全国GDP的2．5％……这些矛盾和问题之所以发生，其中的经验教训是很多的，我们只有认真总结经验教训，才能防止重蹈覆辙，谋划新的发展思路。在总结以往经验教训的基础上提出来的科学发展观，就是对旧的发展观的一种反思与纠正。

　　科学发展观是对中国现代化建设发展道路、发展模式和发展战略的战略调整。面对资源和环境约束，近几年，从中央到地方，从都市到乡野，从政府到企业，从一二三产业到东中西部，越来越多的人在思索：增长是不是等于发展？经济发展是不是等于社会进步？发展是不是要以牺牲环境为代价？实践证明，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。科学发展观正是对发展道路、发展模式和发展战略的战略调整。人们越来越认识到经济增长并不等同于发展，经济发展也不等同于社会进步，发展绝不能以牺牲环境为代价，发展必须是科学发展、健康发展，那种通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的方式是难以为继的。《建议》提出的“十一五”时期经济社会发展的主要目标，就充分体现了这种战略调整。

　　科学发展观是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。理论创新是引导社会前进的重要力量。我们党对现代化建设的指导思想不是一成不变的，从发展是硬道理，到发展是执政兴国的第一要务，再到科学发展观，反映了我们党社会主义现代化建设指导思想的与时俱进和理论创新。科学发展观不仅进一步明确了发展是硬道理、发展是执政兴国第一要务的思想，强调要以经济建设为中心，注重提高经济增长质量和效益，而且特别强调以人为本，注重“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展；不仅进一步回答了中国特色社会主义为什么要发展的问题，而且富有创造性地回答了中国特色社会主义发展什么、怎样发展得更快更好等重大问题，从而赋予社会主义现代化建设理论以新的时代内涵，丰富、创新和完善了党关于社会主义建设的指导思想。今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务：“建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设。”就是在科学发展观的指导下提出来的，没有科学发展观的理论创新，就不可能提出这样科学的任务。

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。所谓发展观，就是人们对事物发展的总的看法。说得更确切些，就是人们在社会实践中总结出来的关于自然、社会和人类思维发展的世界观和方法论。然而在发展观上，有的见物不见人，只顾追求单一经济指标；有的不量力而行，盲目上了不该上的“政绩工程”；有的囿于条件，搞低水平的重复建设。凡此种种，都有悖于科学发展观，若不加以引导、克服与防范，势必导致社会发展的严重失误，甚至陷入掠夺资源、破坏生态环境式的发展。中国要完成“十一五”规划，务必实现指导发展的世界观和方法论的转变，而科学发展观就是这种新的指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观要求在逐步深入认识自然规律的前提下，充分尊重和发挥人的主体地位、基本需求和创造性的作用，正确认识和处理好人与自然、人与社会、经济基础与上层建筑、生产力与生产关系等人类社会发展的核心问题，并以此为动力，调整布局和产业结构，转变经济增长方式，增强高新技术产业和现代制造业，走新型工业化道路。与此同时，要健全现代企业管理制度和与国际接轨的运行机制，进一步改善经济调节和市场监管的方式，完善就业体制、收入分配制度和社会保障体系，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度，深化政治、经济、文化体制改革，加强执政能力与思想建设，使社会主义的精神文明同不断发展的物质文明相适应，力求我国的现代化建设持续、健康、快速、全面协调地发展。科学发展观就是中国共产党人制订和实施“十一五”规划的世界观和方法论。

　　一个民族兴旺腾飞，离不开思想的升华；一个国家发展壮大，离不开理论的成熟。科学发展观就是我们民族和国家思想升华和理论成熟的重要标志。各级领导干部只有全面贯彻落实科学发展观，才能在“十一五”期间把握方向，有所作为。