牢牢坚持保证发展的成功经验

　　省委党校副校长、教授 郑昌华

　　编者按

　　党的十六届五中全会是党的历史上一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社

会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导我们不断推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件。认真学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期各级党委和政府的一项重大政治任务。从本期起，我们将就《建议》提出的“十一五”的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措等内容，分专题进行学习辅导。本期为“指导思想”篇，由省委党校（湖南行政学院）的领导和专家撰写。

　　党中央在制订“十一五”宏伟蓝图的过程中，深刻总结和生动运用了改革开放以来我们党保证发展的成功经验。深刻把握和牢牢坚持这些成功经验，是贯彻落实五中全会精神、在新的发展起点上进一步促进我国经济社会发展的重要条件。

　　我们党积累了保证发展的重要经验

　　改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，把经济和社会发展摆在治国理政的首要位置，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积累了保证将发展作为一条主线贯穿始终的一些重要经验，从而开创了社会主义现代化建设的新局面。

　　在改革开放之初，邓小平就鲜明地指出：“社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展。”以后他又多次强调“发展才是硬道理”，并把党的十一届三中全会确立的路线称之为“中国的发展路线”。进入20世纪90年代以后，国内外形势发生了深刻变化，国际竞争实质表现为以经济和科技实力为基础的综合国力较量。以江泽民为核心的第三代中央领导集体审时度势，提出了“发展是我们党执政兴国的第一要务”的思想。从“发展才是硬道理”到“发展是第一要务”，更表明了我们党对自己国家的基本国情的清醒认识和改变落后面貌的坚强决心，更强调了执政党的头等任务就是抓发展，更体现了党的先进性的科学内涵。与此同时，对我国经济社会发展中存在的一些问题，我们党也进行了深刻分析，指出我们所遇到的一些问题和矛盾都是发展过程中出现的，只有通过加快发展、深化改革，才能使这些矛盾和问题得到真正解决。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央毫不动摇地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，以科学发展观推动以经济建设为重点的全面发展，社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得了新进展。五中全会指出，制定“十一五”规划，要“坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题”，这高度概括了我们党在长期实践中积累的保证发展的重要经验。

　　坚持成功经验才能更好地促进发展

　　“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，在我国的发展进程中具有承前启后的重要历史地位。实现党中央提出的“十一五”时期的发展目标和主要任务，我们既有良好的基础和难得的机遇，也存在很多矛盾和困难，面临着种种严峻的挑战。我们必须按照党中央提出的要求，一以贯之地坚持我们党保证发展的成功经验，全面贯彻落实科学发展观，更好地促进我国经济社会持续健康快速发展，实现“十一五”规划的宏伟蓝图。

　　要坚持发展是硬道理。实现全面建设小康社会的宏伟目标，要靠发展；增强我国的综合国力，要靠发展；实现祖国的完全统一，要靠发展；促进世界和平与发展的崇高事业，要靠发展；解决人们的思想认识问题，坚定对社会主义和祖国未来前途的信念和信心，最终也要靠发展。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。发展是硬道理，硬就硬在这里。坚持发展是硬道理，在“十一五”期间、乃至整个社会主义时期都不能动遥要把加快发展作为一切工作的出发点和落脚点，安排工作要围绕加快发展来谋划，实施工作要围绕加快发展来展开，检验工作要以推动发展的成效来衡量。

　　要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。作为执政的中国共产党，执政的目的在于发展，执政的方针政策要围绕发展来制定，执政的成效要用发展来检验。

　　要坚持以经济建设为中心。国家的昌盛，人民的富裕，说到底是经济实力问题；国际竞争，说到底也是经济实力的竞争。我国近代的历史和当今世界的现实都清楚地表明，落后就要挨打，财大才能气粗。只有经济发展了，经济实力和综合国力增强了，人民生活才能不断改善，国家才能长治久安，我们在国际上说话才更有分量。因此，“十一五”时期，党和国家的各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心，而不能离开这个中心。要像邓小平强调的那样，在这个问题上“顽固”一点，扭住不放，始终如一。

　　要坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展是硬道理，是解决所有问题的关键因素；改革是根本动力，是解决前进中问题的出路所在。20多年来，我们党的路线方针政策能够得到全体人民的拥护，我们能够战胜前进道路上的各种困难和风险，都与坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题密切相关。“十一五”时期，我们必须坚定不移地推进各项体制改革，为保持经济平稳较快发展、促进和谐社会的全面建设提供体制环境和有力保障。

　　在坚持成功经验的基础上开拓创新

　　科学发展观是指导发展的科学理论，是贯穿于“十一五”规划的灵魂和红线。在落实五中全会精神、实现“十一五”规划的过程中，要很好地坚持我们党保证发展的成功经验，必须与树立和落实科学发展观相结合，按照科学发展观的要求不断开拓创新。

　　把坚持成功经验与坚持开拓创新有机结合起来的关键，是要有辩证的思维和求真务实的态度。比如，树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标轻社会进步、重物质成果轻人的价值、重眼前利益轻长远福祉等偏颇。但我们必须清醒地认识到，提出以人为本、全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。人类社会的发展规律昭示我们，经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。正反两方面的实践经验也深刻地警示我们，既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各个方面，促进全面发展。