农民工称谓应逐渐取消(图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月19日07:48 华商网-华商晨报

农村劳动力正逐步向城市转移

　　本报记者　杨晟坤　摄

　　日前，刚刚结束的中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，昨日，有关专家对部分内容进行了解读。

　　转移劳动力促进农民增收

　　建议原文：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

　　中国社会科学院农村研究所研究员党国英：我国人多地少，只有通过农村劳动力逐渐转移向城市，提高农村现有土地的耕作面积和农业生产效率，才能更快促进农民增收。不能单纯以为城市化会造成城市人口的爆炸，在城市化过程中应注意大小城市的均衡发展，重点发展小城镇。

　　在农民增收方面，目前免税等空间已经很小，今后应该重点提高农民工资性收入；适当扩大农村集约化经营也是可以发展的地方。

　　农民工问题也是农村发展的大事，长远看来，农民工称谓应逐渐取消，除了在身份上逐渐消除歧视外，还应该在情感心理上真正关心他们的发展，比如让农民工真正住在城市，适当考虑其配偶子女的居住问题。

　　用纳税调节高低收入差距

　　《建议》原文：完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　农业部农村经济研究中心副主任宋洪远：中国现在的高低收入差距已经是世界上差距最大的国家之一，其中最大的收入差距是城乡差距，也就是工农差距，其次是各个阶层之间的差距，还有地区之间和行业之间的差距，这几年，中国的这几个差距都在进一步拉大。

　　合理调节收入分配主要指的是对高收入者进行个人所得税的调节，对低收入者则首先要有最低生活保障制度，然后再进行一些政策上的扶持，以使低收入者能够尽快成为中等收入者。

　　政府调节收入时一般不会对中等收入者进行调节，因为对高收入者和低收入者进行调节的目的就是使社会上的中等收入者增多，以使社会更加稳定。

　　国家已着手解决看病难

　　《建议》原文：建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系。

　　要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　北大社会学系教授夏学銮：今后5年我们需要全面、扎实地推进社会福利和社会保障体系。在增加就业岗位、解决群众看病难看病贵等方面，国家已经陆续采取了一些积极措施，国家发改委连连降低药价，农村的新型合作医疗制度国家补助标准也得到了提高。但在城市就医方面，医疗的市场化、产业化应该削弱，毕竟医疗属于社会福利的范畴，应通过政府调控，保证社会公平和群众就医。

　　在就业方面，应通过政策、资金等鼓励私企、民营企业发展，鼓励国内外资金更多投向服务业、第三产业，从而增加就业岗位。

　　给激励机制装“马达”

　　建议原文：大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。鼓励应用技术研发机构进入企业。

　　北京大学金融与证券研究中心主任曹凤歧：中国过去靠资源发展，以后必须得高效率利用技术创新发展。中国在技术创新上做得还不够，许多技术借用了国外的，需要交纳高额的专利费用，这对中国进一步发展不利。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽：中国需建立新的制度，如产权保护制度、风险投资制度、技术入股和技术期权制度，推进“技术资本化”，给技术人员安上激励机制的“马达”。

　　强化义务教育保障

　　建议原文：坚持教育优先发展。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。

　　北大社会学系教授夏学銮：教育优先发展战略是规划提出的亮点，在科教兴国战略和人才强国战略基础上，进一步提出教育优先发展，是更为根本的提法。

　　农村教育发展也是关键，这与构建社会主义新农村密切相关，国家对义务教育的拨款和补助真正落到实处，农村教师工资水平的提高等都是当务之急。据《新京报》