江宁栖霞六合等地一些爆竹经营户质疑收费标准

　　【龙虎网讯】连日来，江宁、栖霞、六合等地一些烟花爆竹经营户向快报反映，最近当地供销部门向他们收一笔安全评估费用，每户要交400元至550元不等。经营户认为，此项收费标准、收费方式等有不合理和不合法之嫌。

　　经营户：质疑安全评估费

　　在江宁区经营一家小超市的李师傅说，9月13日，江宁区供销商厦日杂公司向200多家分销户每家代收了400元评估费，并开出了收据，收据上盖的是江宁区烟花爆炸行业协会的章，而收费的是江宁区供销商厦日杂公司，“我们也不明白我们的钱到底交到了哪里。以前烟花爆竹经营是公安部门管理的，根本没有安全评估这一项费用，现在突然增加了这400块的安全评估费用，我们都是小本生意，这样收费我们不能接受。”

　　在栖霞区经营烟花爆竹的吴女士则告诉记者，“每年经营许可证都要年审，原来公安部门管理，每年交400元的年审费。可今年安全生产监督局让我们搞安全评估，通不过评估就不发证，一项安全评估费就要550元。”

　　行业协会：我们只是代收

　　向江宁200多家分销户代收费的部门是江宁区供销商厦日杂公司，该公司万经理告诉记者，他们公司是受江宁区烟花爆炸行业协会委托，替南京吉昌安全评价咨询服务有限公司收取安全评估费。

　　记者咨询了江宁区烟花爆炸行业协会，协会一姓谢的负责人介绍，在去年这项安全评估工作是由公安部门完成的，现在此项工作由安监部门负责完成，但经营户很多，只靠安监部门的力量是不够的，需要借助社会一些服务企业的力量。省安全生产管理协会于4月30日发文，明确每户安全生产评估服务收费指导价标准为500元－1000元。

　　对于收据由协会盖章，这位姓谢的负责人承认有些不妥，但他表示，“我们协会只是为安全评估公司预收费用，待经营户安全评估合格后，发给经营户正式发票，然后再核发经营许可证，如果不合格，会把费用退还不许经营。协会在这个过程中仅仅起到帮忙、服务的作用。”

　　物价部门：中介收费是可以的

　　一位从事物价收费管理的专家告诉记者，这项收费有一定的强制性，因为安监部门表示如不能通过安全评估就不发给经营许可证，从这一点上说该项收费具有行政事业性收费的特点，而行政事业性收费必须由省级或省级以上财政、物价部门审核。

　　省物价局农价处有关人士表示，中介机构参与安全生产评估，并进行收费是可以的。对于这项工作该怎么收费、收多少，物价部门还需要进一步研究，下一步会让各市物价部门与各市安监部门协调，尽快出台安全评估收费标准。

　　安监部门：不必向物价部门备案

　　栖霞安监局一位姓袁的负责人表示，今年向经营户收取的安全评估费是由专门的评估公司收取的，安监部门是不收费的，收费依据也是省安全生产管理协会的文件。

　　那么，安全评估的此项收费是否要经过物价部门的批准，发文的省安全生产管理协会有无权力制定行业收费指导价格？省安全生产管理监督局规划科技处一位姓顾的负责人告诉记者，按规定，“安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律、行政法规的规定。如没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。”

　　这位负责人告诉记者，由于目前没有安全评价收费的标准，所以省里组织了有关专家制定了行业指导价格。而且根据国家关于中介机构收费的有关规定，安全评估收费是由安全评估机构收取的，不是安监部门收取的，安监部门没有必要向物价部门审核备案。

　　律师：收费应取得核准

　　江苏君远律师事务所李金红律师告诉记者，安全评估机构从事安全评价工作，应该收取一定的费用，省安全生产管理协会可以制定该项指导价格，但这个收费标准应该取得物价部门的核准，安监部门称不必向物价部门备案是不妥的。