冷水江市民间资本盘活水利资产

　　本报10月20日讯（通讯员 陈玲 王韬 谢鸿斋 记者段云行）冷水江市按照“资产流动不流失，投入主体转移不转向”的原则，大力推行小型水利设施产权制度改革，用民间资本盘活水利资产。至9月底，该市6000余处小型水利工程已有4865处被租赁、承包或拍卖，吸纳民间资金1500万元，盘活水利资产4000万元，减少政府投入2000多万元，有效地推动了农村经济的发展。

　　冷水江市地处“娄邵衡”干旱走廊，农田早已全部承包到户，而水利资产仍由集体经营，造成有人用、无人管的局面，设施老化、不能正常发挥作用的问题日益突出。针对这种情况，从1998年起，该市大力推行农村水利改革，对小型水利工程实行以明晰产权、放开使用权、搞活经营为重点的改革。在所有权不变的前提下，对小型水利工程的使用权、经营权、管理权采取以拍卖为主，结合租赁、承包、股份合作等不同模式，转让给社会个人或团体，“谁投资、谁管理、谁受益”，投资水利者还可享受征地、税收等优惠。在“双赢”效益鼓动下，冷水江市许多民间资金积极投向水利开发，小型水利工程做到了改一家，活一家。