“引摊入市”为治理占道开路  33条街道成试点   专家提出景观占道

　　采劝引摊入市”和“疏堵结合”的方法来治理屡禁不止的占道经营现象，是昆明市近期提出的最新治理办法。昨日，昆明四区城管局将针对这一要求制定的一批“引摊入市”的试点场所和占道经营管理方法公开，现场听取了人大代表、政协委员和有关专家的看法，让专家们现场为解决昆明占道经营问题支招。

　　决定

　　33条街道成“引摊入市”试点

　　五华区城管局将占道分为严管区域和允许占道经营区域，其中“三横四纵”、主要街道、次要街道沿线、公共广场及周边、党政机关、驻军机关周边设定为严禁占道经营的区域；将一些不影响城市总体市容环境、不影响市民群众正常生产生活秩序的小街小巷作为允许占道经营和摆放临时摊点的区域。

　　据悉，昨日提交的33个试点“引摊入市”街道中，五华区确定了16个地点，官渡区选择了8条街道，西山区确定了9条街道，盘龙区则将进行试点安排。近期，将展开第一阶段的试点工作，随后，在此基础上在全区范围内推开。

　　提议

　　规范占道路段打造城市风景线

　　“昆明的占道经营为什么不能像巴黎路边咖啡馆那样有风情呢？”昨日，西山区城管局提出将占道分为“临时占道”和“景观占道”两种，即在不影响交通、生活等重要场所和具有经营空间的地段设为临时占道；通过规划将一些有条件的路段规范成景观占道，使其成为一条风景线。同时，西山区城管认为，一些居住区附近的占道经营，如菜市场等是否必须取消？取消了会否造成不便等均需要听取当地住户的意见。

　　昆明四区大多提出要在选中的“引摊入市”试点路段中规定经营类型，如建设小吃一条街、水果蔬菜一条街、招生一条街、早点一条街等。同时对占道经营时间、摊位摆放等提出了详细的规定方案。

　　出路

　　靠市民力量管理城市解决占道

　　会上，城管人员纷纷叙述了治理占道经营过程中的困难，西山区综合执法局城管科的一位与会人员说，整治占道经营时发生的冲突事件过多，他们希望能和平执法。

　　云大法学院教授陈志波提出了解决占道经营的方法：借助市民的力量，如建立奖惩机制来激励市民参与管理城市的意识，在暴力抗法事件出现时，发动市民来抵御这些错误的抵抗；同时健全相关法律、法规，加强执法力度。

　　政协委员谭昆非常赞同“疏堵结合”、“引摊入市”的治理思路，“但是，城管治理占道的落脚点应该是严格执法，”谭昆认为，多数市民是愿意看到自己居住的城市被管理好的，所以要在市民心中树立“管理好城市”的想法，并引导摊贩建立“文明经商”的素质。人大代表王惠芬则提醒，采用“引摊入市”试点地段来暂时允许占道经营的方法，只是过渡，让摊贩们规范地经营，并不代表这些街道就是不受约束、开放的占道场所。

　　陈 洁（春城晚报）