政府引导 社会参与产权不变 谁建谁有 建水县群众投资１．５亿元恢复保护古城

　　６年前曾因古城旧街改造问题而被全国许多媒体曝光的建水县，近期启动更大规模的历史文化名城风貌整体恢复与保护，又一次引起众多媒体关注。

　　去年以来，建水县委、县政府坚持以人为本，将维护广大群众的切身利益作为古城恢复保护的中心，实施古城主街道临安路风貌恢复保护工程，受到群众的热情支持。这项工程总投资１．７亿元，县政府投入１２００万元，就引来沿街居民的１．５亿元社会民间投

资，使全长１．８公里的建水古城主街道、分布着元明清数十处著名古建筑、涉及２２０多户主的临安路明清建筑风貌的恢复保护，仅用一年半时间就基本完成。

　　今年９月，中央电视台在“全球华人同祭孔”现场直播中，“中国红河·建水孔子文化节”和建水古城风貌就直播了３５分钟。中央电视台投拍的３０集电视连续剧《天下一碗》在临安路开机?鸦 大型电视连续剧《朱家花园》也将于年底开拍。今年前９个月，建水旅游人数较去年同期增长３４％。目前，临安路的古民居、商铺价格由每平方米３０００元猛增至２万至３万元，群众为此得了实惠。专家们预言，建水古城将成为云南又一大影视拍摄基地和旅游景区。

　　建水县是具有一千多年历史的国家级历史文化名城，拥有７０多处国家、省州和县级文物保护单位，城内明清民居层层相叠，被誉为“古民居博物馆”。１９９９年，县里引进开发商，实施建新街改造，却引起了一场轩然大波。县委、县政府认真总结经验教训，以更积极的态度，在坚持群众利益的前提下，加快古城风貌的恢复保护。自２００２年起，县里采取新城区建设与老城区保护并举的战略，尽快降低古城人口密度、建筑密度、建筑高度，将古城４０％的居民转移到新城区，做到“古城古典化，新城特色化”。

　　去年下半年，县里确定“以确保群众利益为前提，恢复保护古城风貌”的指导思想，坚持法制、民主、群众利益三个原则，在广泛听取群众意见的基础上，科学规划千年古街风貌恢复保护方案，并制定了“政府引导，社会参与，产权不变，谁建谁有，统一规划，统一设计，政府补助，限时完成”的措施。

　　在规划方案实施中，县委、县政府从政策和技术上确保了群众利益，采取了免费为业主设计恢复保护施工图纸，减免基础设施配套费，贷款实行部分贴息，提供风貌恢复补助金等一系列扶持政策，为业主提供了全方位的服务。政府不介入产权，不引进任何开发商，由户主自主选择恢复保护方式。政府部门还深入居民家中，调解户主沿袭几代人的房产纠纷，解决了大量邻里矛盾，使临安街变成了一个和谐社区。县委、县政府坚持群众利益为先，激发了群众投资恢复保护临安路风貌的积极性，工程进展顺利。周保昌 吴宝珠 孙家瑾（云南日报）