首例一枝黄花案宣判 无害黄花被剿灭花农仍败诉

听到判决结果，花农陈红亮有些失望。记者 陈恒/摄
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　　“对于这个结果我不意外，但是我保留我的诉权”，昨天下午，在郑州市管城区法院手捧败诉裁定书的花农陈红亮有些失望。

　　5个多月前，因为种的“一枝黄花”被林业部门确认是有着“霸王花”之称的“加拿大一枝黄花”，陈红亮被迫将辛苦种下的花卉予以铲除，但是随后的鉴定结果却让他大为恼火，因为经权威部门鉴定，他铲除的花是无害的“一枝黄花”，非“加拿大一枝黄花”。随后

，陈红亮将省市区三级林业部门告到法院，挑起全国首例“一枝黄花”行政诉讼案。

　　围剿“霸王花”错铲其他花卉

　　陈红亮是郑州市二七区齐礼阎乡农民，6年前开始在郑州市十八里河镇小刘村高效农业示范园种植并销售一枝黄花。今年4月份，他听说郑州围剿加拿大一枝黄花后，主动打林业部门的电话，希望请个专家过来看看他种的花是不是加拿大一枝黄花。4月21日，省、市、区林业执法部门带着河南农大专家来到陈红亮的花卉种植地，专家进行了现场鉴定，当场断定陈红亮种植的是加拿大一枝黄花，专家建议以最快速度铲除。

　　“执法人员现场命令我立即铲除并不让我再卖这些花了，如果到了6月份还不铲除，就要对我进行1000元到1万元钱的处罚。虽然我对自己种的花是不是加拿大一枝黄花表示怀疑，但是出于对省、市、区三级林业部门的压力，和对农大专家的信任，我还是履行了执法部门的决定。”

　　从4月底到6月初，陈红亮铲除了9个大棚的4500株和露地的2000株一枝黄花。

　　愤怒花农状告三级林业部门

　　铲除自己种植的花卉之后，陈红亮先后在新闻媒体上看到有关加拿大一枝黄花的报道，报道均称加拿大一枝黄花危害极大，此花一开，百花凋零，周围寸草不生。

　　“我越想越蹊跷，怎么我种的一枝黄花旁边杂草丛生，杂草长的比黄花还要茂盛呢？这和报纸上报道的加拿大一枝黄花的特性不一样啊！”陈红亮说，因为疑问太大，他决定求证一下。于是他带着采集的标本，来到目前国内最具权威性的植物鉴定机构之一——中国科学院昆明植物研究所。经鉴定，他终于解开了心中的疑惑:“我种的不是加拿大一枝黄花，而是原产地在中国的一枝黄花！”

　　一枝黄花别名为金柴胡、满山香等，我国大部分省市都种有这种花，具有医药价值。

　　辛苦种的花就这样“冤死”了，憋不下这肚火的陈红亮决定用法律为自己讨回公道。7月27日，他一气将河南省森林病虫害防治检疫站、郑州市林业工作总站、郑州市管城区农业经济委员会三家单位作为共同被告，告上郑州市管城区法院，要求确认三被告铲除他所种植“一枝黄花”的行政行为违法，赔偿他的经济损失161642元。败诉花农声称保留诉权

　　昨天下午，郑州市管城区法院一审驳回了陈红亮的起诉。

　　法院经审理认为，陈红亮应当对被诉行政行为、损害事实的存在、损害事实与被诉行政行为之间的因果关系、请求赔偿数额及依据提供证据。

　　对于4月21日，被告是否实施了具体行政行为，陈红亮虽然请了3位证人出庭作证，但是都不能证明被告实施了具体行政行为，因此认定陈红亮的起诉没有事实依据，予以驳回。

　　对此判决，虽然陈红亮一再表示他不感到意外，但是失望之情还是流露出来了。面对记者是否上诉的追问，他说:“我保留诉权。”

　　另一案件可能上诉

　　据了解，在发现自己铲除的是原产地在国内的一枝黄花，而非加拿大一枝黄花时，陈红亮赶紧停止铲除工作，因此还有一部分“一枝黄花”幸免于难。但是8月12日，管城区农业经济委员会向陈红亮下达《森林植物检疫行政强制决定书》，让苟活的“一枝黄花”遭遇灭顶之灾。

　　因为该《强制决定书》确认陈红亮“违法种植省补充林业检疫性有害生物加拿大一枝黄花，目前共有4.6亩……限3日内自行铲除、销毁所有种植的加拿大一枝黄花，逾期不履行决定的，作出强制决定的机关有权依法强制执行。”陈红亮余下的一枝黄花被悉数铲除。

　　由于8月16日的强制执行是在陈红亮向法院提起诉讼之后，当初在法庭上，陈红亮曾明确表示对此他将另行起诉。可能是遭遇败诉打击，昨天，记者问陈红亮对林业部门8月16日的强制执行是否再行起诉，他的答案却变得模棱两可:“可能会起诉吧？”

　　(记者 肖风伟)