新华网广州10月25日电（谢思佳、彭尚德）广东省林业局日前透露，《广东省林业发展“十一五”和中长期规划》已于近日制定完毕。根据规划，未来五年内，广东省50%的县（市、区）将被建成林业生态县（市、区）。到2020年，广东省将全面建成生态省，全省森林覆盖率达到60%。
新规划勾勒的广东省林业发展的总体目标是，到2010年，全省50%的县（市、区）建成
林业生态县（市、区）。全省森林覆盖率达到58%，建设高效生态公益林5175万亩、商品林基地5000万亩，森林资源综合效益总值达到8800亿元，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，林业产业实力明显增强。到2020年，全面建成生态省，全省森林覆盖率达到60%，森林资源综合效益总值比2003年翻两番，达到18800亿元，建成稳定的国土生态安全体系和发达的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的目标。
广东全省行政区域按自然条件和林业特点的不同，将被划分为三大类型、七大林业生态圈。这是广东省第一次在五年规划中描绘了按生态类型划分行政区域并定义城市功能的蓝图。三大类型为：珠江三角洲城市林业型，东西两翼沿海防护型，粤北山地、丘陵生态公益型。七大林业生态圈为：珠江三角洲城市林业生态圈，粤东南沿海林业生态圈，粤西沿海林业生态圈，韩江上中游林业生态圈，东江上中游林业生态圈，北江上中游林业生态圈，西江中下游林业生态圈。
在林业产权制度方面，新规划要求，已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。分包到户的责任山，依法保持承包关系稳定。目前仍由集体统一经营管理的山林，实行分类指导，积极探索有效的经营形式。对经营者比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等，继续保持经营形式的稳定。对其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，逐步明晰产权。对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价，转让给个人经营。林木可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。新规划还鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，落实“谁造谁有、合造共有”的政策。
