6号文件创造“桓台模式”

　　由“农业大县”跨向“工业强县”

　　在短短的近10年间，桓台飞速地完成了由传统的“农业大县”向现代意义的“工业强县”的过渡。城市化进程不断加快，以至于“让一些习惯了传统农业思维的桓台人都有些不适应”。

　　政府陆续推出若干政策、规定，积极倡导和推动产业结构转型，在这个过程当中，开放和服务的意识逐渐被视为一种主流的风气。以主要政府官员“挂包骨干企业、挂包项目、挂包中小企业”为内容的“三个一”挂包制度被广泛推行，众多工业企业也日益迸发出无尽的发展潜力。

　　而国家统计局新近公布的全国百强县（市）社会经济综合发展指数显示，桓台在这一排行中居第71位。

　　发展思路日渐清晰，桓台似乎正开启一个属于自己的崭新的时代。

　　6号文件

　　“‘6号文件’已经成为桓台加快工业发展的代名词。”桓台县委宣传部副部长张珂告诉记者。

　　张副部长所指的“6号文件”，是指桓台县每年都制定的《关于加快工业企业发展的若干政策规定》（以6号文件下发），该文件每年都针对不同的形势，制定不同的鼓励工业发展的措施。

　　从记者拿到手的2005年3月10日桓台县下发的6号文件看，该县制定了包括鼓励加大投资力度、鼓励企业依法纳税、扶持骨干企业膨胀、鼓励企业创新、鼓励企业上市、鼓励服务业发展等在内的9条政策规定。在这些政策规定里，桓台县委、县政府明确了诸如对投资额在1000万—5亿元的项目给予企业负责人以不同程度的奖励（最高奖励75万元，最低1万元）；对纳税达到500万元以上的企业，以2004年实际入库额为基数，增加100万元—1000万元的按每增加100万元奖励0.8万元、增加1000万元以上的按每增加100万元奖励1万元的标准奖励企业主要负责人等多项奖励措施。

　　“桓台在招商引资方面的优惠具有相当的优势，但这并不是最根本的。最重要的是桓台建立了相当好的引资制度，投资环境对外来企业来桓投资相当重要，我们并不是只强调我们的政策优惠，在园区建设、基础设施建设方面的成就使得桓台的竞争力大大增强了。”桓台县政府办公室主任耿玉和对记者强调。

　　外界看来，桓台官员几乎个个都懂经济，都是经济官员，这一点在记者和他们接触过程中，有着切身的体会。

　　桓台人“四海为家”

　　归结桓台近几年的成功经验，有一种观点似乎在把我们引向另一个层面的思考。这种观点认为，桓台经济的发展与桓台的建筑业有很大关系。

　　“桓台是传统的建筑之乡，建筑业是过去桓台经济发展的支柱。随着大量桓台建筑企业广泛参与全国范围内尤其是经济发达地区的施工建设，桓台人‘四海为家’，与当地环境、思维的长时间交流，使得桓台人在思想上更为解放、更具有开放意识。”耿主任对记者表达了这样的观点——听起来颇为独到。

　　关于建筑业，桓台并不缺乏竞争力。桓台县的决策者曾认为，必须像重视工业那样继续重视建筑业，建筑业必须全面加快发展。

　　“2004年5月31日起，桓台县委书记王树武与全县五大班子领导先后奔赴淄博、济南、烟台、威海4市，视察了桓台县8家建筑企业的施工现场。6月3日下午，返回桓台后，该县立即召开了全县建筑业工作座谈会。该次会议的主题被确定为：肯定成绩，找出差距，寻求发展新思路。”从桓台县委宣传部提供的一份报道材料中记者查阅到。

　　此后，桓台制定了“确定目标、明确方向、完善思路、强化措施”的建筑业发展16字方针，去年7月20日出台了《关于加快建筑业发展的若干政策规定》（桓发(2004)14号文件），确立重点扶持5家一级资质和28家二级资质企业，在建筑业企业中全面实施骨干企业膨胀计划。而在目标方面，桓台提出“力争到2007年全县有30家建筑企业完成建安产值过亿元”。

　　“这是一项庞大的计划。”桓台一大型建筑企业负责人在分析这些举措时对记者表示。而在谈及桓台建筑企业的“四海为家”思想对桓台经济的推动作用时，他表示，“桓台在外地并不是简单地承揽项目、简单施工。学习当地文化、当地经济发展的思路更是一项重要的内容。包括一些工程人员在内，他们的思想在回到桓台后，都是非常超前的。”

　　“思想上的不断解放，使得桓台在推动经济持续发展方面有了足够的精神动力。”一直关注桓台发展的人士这样说道。

　　（记者 王昭）

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