黑吉两地将军共同提议

　　申国政 本报记者

　　百余年前，哈尔滨日益繁荣兴旺起来。一时间，商贾云集，行旅纷至，很快发展成为商务要冲。

　　当时，奉、吉、黑三省均在哈尔滨设立铁路交涉局，承办各省与俄交涉事宜。由于清政府没有明确哈尔滨的行政隶属，在哈也没有统一的办事机构，各省之间难免相互牵制，加之沙俄等列强对哈尔滨又虎视眈眈，时任署理黑龙江将军程德全、署理吉林将军达桂联名向清政府呈递奏折，要求设立哈尔滨关道，统一管理、协调两省交涉事宜。

　　省档案馆保存的百年前（光绪三十一年九月初七日（1905年10月5日）黑、吉两省将军关于此事的奏折写道：“分省立局，各办各事”，“难联一气”，“动轧掣肘”。而“俄则设立公司，所有三省铁路交涉，悉惟公司总其成”，因此“交涉不合机宜，即政事亦多牵制”。应设一“提纲挈领之员”。因此请朝廷“撤吉江哈埠两交涉局设道员”。

　　省档案馆还保存了清政府给该奏折回复的吏部咨文：“著照所请”,即同意在哈设关道。因回复的吏部咨文签署的日期为“光绪三十一年十月初四日（1905年10月31日）”，哈尔滨的设治时间也由此确定下来。

　　专家据档案馆的档案确认，哈尔滨关道（亦称滨江关道、滨关道）的设置，划一了吉江两省铁路交涉事宜，使之办事更为方便。根据清政府的要求，关道同时还负责督征关税。但其征税对象也仅仅是对华人的常税。由于始终没有明确划定关道的管辖区域，加之外交内政殷繁，宣统二年（1910年）五月初四日清政府批准东三省总督锡良、吉林巡抚陈昭常所请的“以滨江道改为西北路道，仍驻哈尔滨，巡防吉林西北一带等处地方，兼管哈尔滨关税及商埠交涉事宜”。至此，哈尔滨关道改称吉林分巡西北路兵备道。